本報記者 李冰

    7月1日，中國支付清算協會（以下簡稱“支付清算協會”）更新收單外包服務機構備案名單顯示，萬家付（北京）信息技術有限公司、河南鑫易融科技有限公司等機構完成備案。

    經梳理，截至7月2日，已有超2.87萬家收單外包服務機構完成備案，其中聚合支付機構達600家。

    完成備案名單增加

    所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監管機構或國家有關機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護等。

    一直以來，收單外包機構備案情況受到從業機構的普遍關注，其中，最貼近C端體驗的聚合支付機構的備案情況更是業界關注的重點。聚合支付機構主要是融合多個支付渠道、提供電子支付指令傳輸服務的收單外包機構，既能滿足商戶需求，也能為消費者提供便利。經梳理，已有包括人保金融服務有限公司、北京理房通支付科技有限公司、北京滴滴支付技術有限公司在內600家聚合支付業務機構完成備案。

    素喜智研高級研究員蘇筱芮對《證券日報》記者表示：“隨著收單外包服務市場的發展壯大，外包機構的規范經營變得愈加重要。近年來，收單外包服務機構備案名單持續完善，符合備案要求的機構相繼入場，能夠為支付收單合規展業起到‘把好入門關’的重要作用。”

    此外，近年來支付清算協會對于已完成備案的收單機構的監管力度也在持續加強。經梳理，截至7月2日，支付清算協會取消備案的收單外包機構達330家，備案狀態顯示為失效；另有15家機構備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態顯示為擬取消狀態。

    “從目前已備案的機構名單來看，機構中包括了線下和線上服務商，呈現出業務覆蓋廣的特征。”在博通咨詢金融業資深分析師王蓬博看來，備案只是收單外包機構合規第一步，備案完成后依然不能松懈向合規靠攏。從合作層面來看，收單外包機構只有完成備案才能與支付機構和銀行合作開展業務。而且近年來大多銀行只會選擇評級較高的收單外包服務商進行合作，因此對于收單外包機構而言，完成備案不是終點而是起點。

    持續嚴監管態勢

    近年來，支付清算協會對于收單領域的規范也在持續趨嚴。比如，2020年8月份，支付清算協會發布《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》；2023年5月份，支付清算協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》，對商業銀行、非銀行支付機構、收單外包服務機構、清算機構涉及收單外包服務市場規范管理提出多項監管要求，其中要求收單機構存量合作外包機構應100%備案；2023年11月22日，支付清算協會發布關于修訂《收單外包服務機構登記及風險信息共享辦法》的通知等。

    今年5月27日，支付清算協會發布《關于進一步加強收單外包服務機構備案管理的通知》（以下簡稱《通知》）提出，已開展收單外包服務的外包機構應于2024年7月31日前通過收單外包服務機構備案系統向支付清算協會提出備案申請，完整、準確登記合作商業銀行、非銀行支付機構外包服務關系，并取得備案證明。

    《通知》強調，對于2024年7月31日前，未按期完成備案的存量合作外包機構，應在確保商戶服務延續性的基礎上，于2024年12月31日前有序終止與其業務合作。

    記者注意到，支付寶及微信支付均發布過提示收單外包機構備案的公告。比如，微信支付服務商助手官方公眾號曾發布公告稱，與微信支付合作的收單外包服務機構，需去支付清算協會完成備案；并強調，對于還未完成備案的外包機構，或申請備案但協會不予通過的外包機構，微信支付將按照監管要求對外包機構的產品權限進行相應限制，包括但不限于關閉新增商戶能力、發起交易的能力等。

    “7月31日將是分界線，事實上無論是監管政策還是機構端態度均已明確，未能成功備案的外包服務機構，后續將無法與持牌機構開展收單外包服務。”蘇筱芮進一步表示，備案狀態主要反映某個時段機構的經營情況，通過備案并不意味著機構可以就此“躺平”，已備案的收單外包服務機構仍需以合規為底線，不斷提升服務能力、優化服務水平，未來對違規外包機構市場退出力度或將加大，收單外包機構嚴監管已是必然趨勢。