綜合計征方向正確,但不如提高起征點干脆利落
過去一提到提高起征點,就有學者說“簡單地提高個稅起征點不公平”,更公平的做法是由分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制,即綜合考慮納稅人的各項收入和支出,家庭負擔,所在地域等因素調(diào)整個人稅率。報告中提到的增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,即是綜合計征的嘗試。
綜合計征方向正確,但也要考慮現(xiàn)實國情。一方面,綜合計征對稅務系統(tǒng)的要求很高,目前稅務部門征管系統(tǒng)均未與公安、工商、銀行等部門實時聯(lián)網(wǎng),難以準確掌握納稅人各項收入信息,大規(guī)模綜合計征的條件不成熟。
另一方面,由于稅改進展緩慢,個人所得稅淪為工資稅,失去了調(diào)節(jié)收入分配的作用,是工薪階層的一大痛點。
難道綜合計征條件不具備,一直維持3500元的起征點,對工薪階層就是公平的?
個稅改革當然不是簡單的提高起征點,但理應包括根據(jù)居民消費支出增長,對起征點進行動態(tài)調(diào)整。拿綜合計征當外交辭令,遲遲不肯提高個稅起征點,有與民爭利之嫌。
更何況,即使稅務機關(guān)掌握了納稅人的各項收入信息,綜合計征也面臨著效率和公平的考驗。美國的個人所得稅是以家庭為單位綜合征收,將公平作為首要原則。除對各種所得進行綜合征收,實行超額累進稅率外,還有各種稅前扣除,扣除也充分考慮了取得收入花費的成本和代價。
不過,隨著時間推移,在各種壓力集團的游說與博弈之下,聯(lián)邦個稅稅制照顧各種利益訴求,變得越來越復雜,各種免稅項目、調(diào)整、扣除、免征與抵免多如牛毛。
繁復的報稅也成為美國人的沉重負擔。白宮的一組數(shù)據(jù)顯示,90%的美國人需要專家?guī)退麄儓蠖悾{稅人每年花在稅法合規(guī)上的時間高達60億個小時,合規(guī)成本高達2620億美元。不少低收入者對稅法不了解,又雇不起專業(yè)人士,反而無法享受減稅優(yōu)惠。因此,特朗普稅改的一大目標就是簡化稅制。
此次中國直接提高個稅起征點,符合現(xiàn)有的征管水平,干脆利落地回應了工薪階層的期待,值得點贊。
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