史上最長2020年春節假期顯得有些漫長，由于新冠病毒“戰疫”的力度更強，總體預計疫情會比SARS更早收斂。對中國經濟的影響與疫情持續時間的長短正相關關系。無論是一季度還是到五一節，但疫情終究是暫時的，而戰勝疫情是必然，在戰疫的同時推動經濟增長。“兩只手都要抓兩手都要硬”，首先要衡量疫情對中國經濟的影響，然后加大逆周期調節的力度，最后危中有機，還要抓住和催生新業態新模式。

    新冠疫情對中國經濟的影響將超過非典。但是應對新冠疫情的逆周期調節更及時而且更加強有力，2月1日，央行、財政部五部委出臺30條金融支持抗擊疫情的文件，2月3日，央行逆回購1.2萬億，并下調7天和14天逆回購利率各10個BP。新冠疫情將拉低中國經濟增速，對一季度GDP影響超過1個百分點，但伴隨疫情的好轉以及消滅，而三四季度經濟會出現恢復性拉升。

    新冠病毒與SARS和MERS屬于同一類，標志傳播力的R0大于1，非典共確診病例5327人，新冠確診病例至今超過非典的三倍。從總量看，非典拖累2003年二季度從11%降到9%，收窄2個百分點，但三、四季度回升至10%，全年GDP依然增長10%。從國際看，本世紀從美國流感、巴西賽卡病毒到西非埃博拉病毒疫情，抑制經濟增長之后又恢復增長。從需求側看，疫情直接拉低需求，拖累消費、出口和投資三駕馬車。從供給側看，疫情可望加速供給側結構性改革，催動數字經濟的發展，加速企業數字化轉型。

    疫情從需求側的出口、消費和投資三駕馬車來影響中國經濟，影響可控

    從進出口看，新冠疫情對進出口的影響喜憂參半，總體上對出口的影響超過進口，對服務貿易的影響或超過貨物貿易。

    疫情拖累一季度出口。新冠疫情雪上加霜會進一步拖累一季度出口，其中對食品、玩具等出口影響更大。從2003年非典對進出口影響看，WHO將廣東、北京等十個省市列為疫區，對出口的影響超過了進口。但當時中國剛剛入世兩年，中國進出口貿易依然保持超過30%的增速。此次疫情出口影響最大是湖北，但湖北不是出口的大省，2019年從全國來看，湖北占總出口不到1.5%，而廣東則超過25%。疫情對中國出口有影響但是總體影響可控。因此，與2003年非典導致廣東、北京等十大省市被劃為疫區來相比，出口形勢還在可控范圍，但各國對來自中國的人員物資可能增加檢測，增加時間而影響出口，但伴隨疫情轉好出口將會加速回升。

    疫情影響服務貿易。疫情對服務貿易分兩部分，涉及人的服務貿易如旅游和交通會大幅走低，其他服務貿易則不受影響，如跨境支付、軟件服務等反而大幅走高。這些限制會影響旅游等服務貿易，進出境人數一二季度會出現下降，全年也會受到一定程度的影響。有增有減，根據疫情發展變化情況，綜合起來看疫情總體對服務貿易影響可控。

    疫情直接抑制消費。從需求側三駕馬車來看，2019年消費、投資和出口三駕馬車分別貢獻了中國經濟增長的57%、32%和11%。進出口對GDP的貢獻率來看，無論如何占比也是最小的馬車，而消費這駕馬車則是拉動中國經濟增長的主力。疫情讓大家深居簡出，直接抑制了消費，一季度的消費會大幅消減，而主要依靠春節盈利的餐飲業更是備受打擊，受到最直接影響的服務業還包括旅游、電影票房等。此外，從2003年非典來看，備受打擊的還包括房地產銷售、汽車業、珠寶業等。雖然在疫情控制住以后消費會出現報復性反彈，但并不能覆蓋和彌補春節消費。而疫情也迫使很多人網上購物，有些企業員工在家辦公，這將催生新的業態以及新的消費模式和商業模式。

    疫情會推遲投資，但抑制不了投資。疫情對消費和出口的影響也會波及投資。受到疫情預期影響，一些投資會推遲或舉棋不定。受返城滯后影響，建筑業投資或延遲。但是原定的投資不會因為疫情而取消，好轉就會加速推進來完成投資。尤其由于抗擊疫情的需要，一些醫療基礎設施投資建設反而在提速，逆周期調節也會加大投資力度，投資會受到影響但是增速不會下降。從供給側來看，疫情則會有助于數字經濟發展，拉動中國經濟轉型升級，推進供給側結構性改革。疫情對中國經濟的影響，最直接的一是拉動醫療產品的供給，加強醫療系統的改革，增加供給提高效率。

    為戰勝疫情提質增效的中國經濟應對之策

    為應對疫情對中國經濟的影響，既要加大逆周期調節的力度，更要堅定不移推進改革開放。既要拉動消費、投資和出口，還要加快推動數字經濟發展。既要從產業層面加強智能制造業發展，更要加強企業的數字化轉型。既要加強需求側管理，更要推動供給側結構性改革。既要加強醫療衛生治理體系改革，更要加強國家治理體系和治理能力現代化建設。

    一是財政政策上更加加力提效支持和促進中國經濟增長，為支持消費、投資和出口增長，需要財政發揮四兩撥千斤的重要作用。不僅包括增加政府支出，而且要增加對疫情相關的財政支持力度，特別是繼續推進減稅降費。為此，財政赤字率可以適度放寬，今年可以考慮從2.8%增加到3%。同時要進一步提高地方專項債規模，推動疫情嚴重地區的恢復建設。

    二是貨幣政策保持穩健中性的同時，要適當降準降息，保持流動性合理充裕，在不斷改革LPR的基礎上，切實降低實際利率水平。要發揮普惠金融和金融科技的作用，落實數字普惠金融。加強對疫情地區的信貸支持，做到不抽貸、不斷貸，而且敢貸和愿貸，落實“一二五”目標。加強對民營企業的金融支持力度，適當提高容忍度，提高對中小微企業的金融支持力度。穩妥推進金融業對外開放，吸引更多資金，加強金融業供給側結構性改革，提高金融供給效率。日前一行兩會財政部五部委聯合政策加強金融支持戰疫，出臺超過30條務實的舉措，加強受疫情影響的地區、產業和企業。

    三是產業政策上要加強對智能制造的支持力度。要加強對5G技術和基礎設施投資的支持力度，并以此為契機，協調發展，提升中國數字經濟。加強政府與社會資本合作，加強對醫療基礎設施建設的支持力度，加強對與保護公共衛生及應急設備的支持力度。特別是在數字產業，要推動企業加快發展和抓住數字機遇，鼓勵和支持數字經濟發展，推動企業加快發展和抓住數字機遇，為企業數字化轉型提供切實的支撐，為數字產業和數字貿易的發展提供支持，特別是支持數字金融的發展，推進數字貨幣的研發，打造數字中國，高質量建設數字絲綢之路、天基絲綢之路、網上絲綢之路。以5G基礎設施投資建設為契機，實現創新發展和協調發展，提升中國數字經濟。

    四是多措并舉拉動消費、投資和出口。伴隨疫情的逐步好轉，需要通過進一步減稅降費來拉動消費，同時鼓勵各種形式的消費，在汽車限購上和部分城市的房地產限購上適當放松，必要時通過政府財政補貼方式來強力拉動消費，進而帶動消費增長。從投資上，加強包括醫療在內的服務業的投資，加強政府投資支持，加強政府與社會資本合作，加強財稅金融支持投資。在出口方面，加強對出口企業的支持力度，推動對美國的以進口帶動的出口力度。推動貿易自由化和便利化，加強雙多邊FTA的建設，推動RCEP15國的簽字和落實，加強高質量共建“一帶一路”，加強與歐盟、東盟、非盟等貿易。

    五是加強醫療供給側結構性改革，推進醫療衛生治理體系和治理能力現代化。作為發展中國家，我國研發投入占GDP的比超過2%，醫療投入占比也在快速攀升。全面步入小康社會后健康更成為剛需，提升對醫療供給高質量需求。亟待深化和完善醫改，做好醫療衛生事業。一是適度增加預算，在GDP超過一百萬億后，醫療衛生資金占比需要適度逐年提升。二是增加有效供給和高質量供給，完善醫療衛生體制改革。三是擴大醫療對內對外開放水平，加強政府與社會合作辦醫，提高供給質量和效率。四是利用互聯網加強醫療衛生基礎教育，防患于未然。五是改革醫保制度，協調醫患關系，打造醫患命運共同體。在尊重患者的同時，加強醫務人員安全保障，加強醫生職業身份強化。六是加強公共衛生系統建設，強化醫療衛生體制改革，完善對公共衛生事業的迅速反應機制。發達國家與發展中國家的根本區別在軟件、在穩定、在軟實力上，在硬件基礎設施穩步提升的背景下，需要加強和提升醫療軟實力。加強推進醫療衛生治理體系和治理能力現代化，提升國家治理體系和治理能力現代化水平，保障公共衛生與安全在內的公共產品的供給，完善應急體系的建設。