董少鵬

    10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，殷切希望深圳續寫更多“春天的故事”、創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡，強調“要堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地”。

    當前，全球經濟環境發生重大改變，中國正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深圳打造科技和產業創新高地，是貫徹新發展理念、推動經濟高質量發展的必然要求。從完善要素市場化配置體制機制、穩定和優化產業鏈供應鏈體系的角度看，科技和產業創新也是重要抓手。資本市場作為連接金融、產業、科技三大領域的平臺樞紐，將在其中發揮積極作用。

    從支持科技創新來說，資本市場天然具有資本聚集、資本形成的功能，資本市場還是風險資本最理想的退出渠道。而多數科技創新型企業需要較大規模的資本投入，早期利潤較低甚至無利潤，資本的支持就更為重要。一個有縱深、有韌性、有良好定價機制的資本市場，對于科技企業發展是極為重要的。

    從支持產業創新來說，資本市場的優勝劣汰功能和促進并購重組功能，是產業規模擴張、產業升級迭代的重要支撐。資本對產業和具體企業的市場發展空間、利潤增長趨勢具有高度敏感性，會從正反兩方面發揮約束作用。一個有效的資本市場會通過股價和市值變化反饋于上市公司，引導其調整生產規模或開展技術創新、管理創新、業態創新等。優勢企業可以運用資本市場估值功能和融資功能，不斷發展壯大；劣勢企業則可能在市場的沖刷下淘汰，但市場化方式出清可在很大程度上降低社會震蕩。

    2000年以來，深交所專注于服務創新型、成長型企業；目前深交所上市公司超過2300家，總市值超過30萬億元，高新技術企業占比在七成以上，已經有寧德時代、邁瑞醫療、科大訊飛、海康威視、愛爾眼科等一批標桿借助資本市場做優、做大、做強，創新資本集聚效應顯著。

    創業板改革并試行注冊制以來，系統完善了交易、再融資、日常監管、退市、投資保護等資本市場的一些基礎性制度，切實增強了服務創新創業的能力，更好助力資本與科技、實體經濟進行相互的融合。

    根據《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點方案（2020-2025）》的部署，依托深交所，將開展以下改革試點：一是深化創業板注冊制改革，進一步完善新三板轉板機制，暢通多層次市場互動連接，增強市場活力；二是優化存托憑證（CDR）制度，吸引更多海外上市優質企業回歸A股，豐富投資標的；三是優化私募基金市場和創業投資企業市場，通過制度創新營造鼓勵創業企業、風險投資興業的營商環境。

    在金融對外開放方面，一是支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資；二是開展本外幣合一跨境資金池業務試點；三是支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制；四是支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發起設立證券公司、基金管理公司；五是支持符合條件的外資機構在深圳依法合規獲取支付業務許可證；六是推動構建與國際接軌的金融規則體系。這些創新開放舉措將給資本市場生態帶來新的變化，倒逼市場主體更加市場化，同時促使相關制度體系、監管規則更加完善。

    習近平總書記強調，越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。這是對擴大開放的總體要求，也是對資本市場的要求。我們要落實好這一要求，推動資本市場健康發展，發揮其支持科技創新、產業創新的積極作用，為深圳打造“具有全球影響力的科技和產業創新高地”貢獻力量。