□王勇

    日前，央行等六部門聯合發布《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。在此之前，央行和銀保監會還發布了《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》，旨在把更多的金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。筆者深深地感到，在管理層大力呵護和有效監管下，銀行業將迎來服務鄉村振興的戰略機遇期。金融服務鄉村振興將成為未來銀行業轉型成效的“試金石”。

    實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年初，中共中央、國務院印發的《關于實施鄉村振興戰略的意見》要求，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。黨的十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。由此可見，鄉村振興不僅是農業的全面升級，而且必須做到生態宜居，不能走先污染后治理的老路。在鄉村振興中要堅持人與自然和諧共生，用良好的生態環境提供普惠民生福祉。

    已經繪就的鄉村振興戰略藍圖，給銀行業發展帶來難得的戰略機遇期。首先，加強金融服務鄉村振興也是銀行業服務實體經濟的重要組成部分。實體經濟原本就是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。銀行業回歸本源，聚焦主業，主動服務實體經濟、服務鄉村振興，是積極響應政府號召和國家政策精神的主動之舉，是促進經濟發展和金融良性循環的必由之路。銀行業應緊密結合黨史學習教育，注重在貫徹落實新發展理念、服務實體經濟的具體行動中彰顯金融的本源屬性。其次，服務鄉村振興戰略尤其離不開商業銀行的信貸資金支持。2019年2月央行等五部委聯合印發的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，分別給商業銀行、政策性銀行以及農村中小金融機構進行了具體的目標任務分配。這足以讓銀行業明確未來的業務方向，發揮各自業務資源優勢，有效加大對鄉村振興的支持力度。再次，有些銀行已經提前行動，制定出金融服務鄉村振興戰略計劃。比如，農行早在2019年就提出深入實施服務鄉村振興“七大行動”；郵儲銀行結合自身實際，充分發揮點多面廣、隊伍深入鄉村的特色和優勢，著力推進服務鄉村振興“五大工程”。

    加強金融服務鄉村振興是一個對銀行業具有戰略指導意義的金融服務創新，未來還需銀行業好好把握。一是嚴格按照《意見》要求辦事，扎實推進。在2021年，把金融精準扶貧政策體系和工作機制同金融服務鄉村振興有效銜接、平穩過渡，各項政策和制度調整優化。到2025年，金融服務鄉村振興的體制機制進一步健全，信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場支農作用有效發揮，農村信用體系建設深入推進，鄉村振興重點領域融資狀況持續改善，金融服務鄉村振興能力和水平顯著提升。

    二是緊緊圍繞考核評估指標要求開展工作。將于7月4日起施行的《金融機構服務鄉村振興考核評估辦法》所設定的考核評估定量指標包括貸款總量、貸款結構、貸款比重、金融服務和資產質量五類，定性指標包括政策實施、制度建設、金融創新、金融環境、外部評價五類，這些指標充分體現了金融服務鄉村振興的新實踐新要求，金融機構應嚴格按照指標要求合規經營，努力達標。

    三是努力做好新型農業經營主體和小農戶的金融服務。銀行業需充分認識到做好新型農業經營主體金融服務的重要性，針對不同主體的特點，建立分層分類的農業經營主體金融支持體系，發展好農業供應鏈金融；鼓勵家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、核心企業等新型農業經營主體通過土地流轉、土地入股、生產性托管服務等多種形式實現規模經營，依托核心企業提高小農戶和新型農業經營主體的融資可得性。

    四是完善綠色產業與鄉村振興融合發展機制。從供給端、需求端、政策端多維度入手，支持農村水利工程、生產排污處理、宜居鄉村、集中供氣、供水和電網改造升級等農業項目建設；推進綠色產業發展與鄉村振興建設相結合，完善“三農”金融服務組織體系，以建設綠色農業試驗區為重點，加大對美麗鄉村建設金融支持力度。

    五是推動金融科技在農村金融領域的應用推廣。規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用大數據、區塊鏈等技術，提高涉農信貸風險的識別、監控、預警和處置水平；加強涉農信貸數據的積累和共享，通過客戶信息整合和篩選，創新農村經營主體信用評價模式，在有效做好風險防范的前提下，逐步提升發放信用貸款的比重，著力提高金融服務鄉村振興的覆蓋面和信貸滲透率。

    （作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授，銀行業研究與診斷中心主任）