■王麗新

    7月7日，民政部新聞發言人、辦公廳副主任李婉麗在民政部2025年第三季度例行新聞發布會上表示，民政部將推進深化養老服務改革發展，以推動養老服務供給與需求適配發展，應對人口老齡化挑戰。

    國家統計局數據顯示，2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人。老齡化程度加深，意味著養老問題已成為關系國計民生的重大課題。在筆者看來，攻克養老服務難題，需構建政府、市場、家庭、社會協同發力的可持續生態，以提高養老服務整體質量為準繩，織密城市空間、服務模式以及消費業態三張養老服務網，推動養老從生存保障向品質生活轉型。

    首先，全面提升城市發展適老化水平。當前，各地正在大力實施城市更新，這是城市發展與養老事業、養老服務產業協同發展的良好契機，可在多方面協同發力，打造適老化空間網。

    將適老化理念融入空間規劃、產業升級、公共服務等城市發展的方方面面，促進智慧城市建設與智慧養老服務水平不斷提高，形成包括老年群體在內的多方主體參與的城市治理新格局。同時，深入推進社區及居家適老化改造。比如，打造養老驛站，織密“一刻鐘”養老服務圈，老舊小區安裝電梯，配備社區食堂等。但需避免產生服務資源呈現區域分布不均衡、服務網點“碎片化”等問題。此外，加快研究出臺優化超大城市養老服務金融支持政策。比如，2025年中央財政投入3億元專項引導資金支持助餐服務，老年助餐服務網絡持續健全。未來，結合城市更新規劃，可在老舊小區改造和新建小區中預留居家社區養老活動場所，通過資金補貼、項目扶持等方式，改善運營條件，多方面全方位地織就通過運營城市空間滿足養老需求的服務網。

    其次，創新養老服務模式。養老服務是系統性工程，從城市到縣域，都需聚焦多維度發力，健全養老服務機制，創新養老服務模式，構建“行業+”養老服務的融合生態網。

    一是積極推動醫養深度融合。比如，建立養老機構與醫院協作的綠色通道，為老年人提供從養老機構床位到安寧療護的全流程服務。再比如，鼓勵醫院利用資源開展醫養結合特色服務，在居家社區推進“互聯網+護理服務”，形成“醫院—社區—居家”三級服務網絡。二是構建智能化照護體系，依托“互聯網+照護”精準匹配服務需求，通過智能設備建立老人健康監測檔案，推動智能化照護模式走進機構及家庭，把技術真正轉化為有效服務。

    三是實施惠老助企政策，提升養老機構運營能力。市場化養老機構是養老服務的重要支撐力量，也是失能和失智老年人床位的重要供給者。各地要出臺推進服務消費與養老再貸款等惠老助企政策，鼓勵以失能老年人照護服務項目為抓手，培育專業化、品牌化、連鎖化的養老服務機構；支持銀行等金融機構精準對接養老機構建設和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控前提下創新金融產品。總體而言，要降低企業服務成本，提升其創新服務模式的動力，突破“服務叫好、市場叫座難”的運營窘境。

    最后，拓展養老服務消費新業態。銀發群體的消費需求大、潛力足、范圍廣，需深挖老年人消費需求，推出衣、食、住、行、用、醫、養、樂等產品及服務，拓展養老服務邊界與內涵，織就供需適配的消費服務網。

    一方面，要注重構建旅居、老年教育、醫療康復、家政等全服務鏈條，也要鼓勵平臺企業建立養老服務、老年用品市場交易平臺，拓展形成多形態新型消費場景。另一方面，要加強政策引導與資金支持，鼓勵更多社會資本進入養老服務領域，推動形成多元化、多層次的養老服務消費業態，更好地滿足老年人高品質生活需求。

    可以預見，隨著銀發經濟政策扶持加碼，養老服務發展路徑逐漸明晰。未來，相關主體還需探索更多可能性，在推動解決老年人養老服務急難愁盼問題中培育服務消費新增長點，全力推動養老服務工作邁上新臺階。