吳學安

    日前舉行的農業(yè)農村人才工作座談會透露：全國農村實用人才總量目前突破2000萬，其中新型職業(yè)農民超過1500萬。全國農業(yè)科研人才總量達到62.7萬，農技推廣機構人員近55萬。農業(yè)農村部有關負責人指出，當前要突出開發(fā)“兩種資源”，激發(fā)內生動力，進一步加大本土人才培育力度，匯聚外部力量，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設。

    “70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地。”這句話道出了現在農村空心化、老齡化嚴重的問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農民尤其是農村青壯年勞動力轉移到非農產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，“誰來種地”“誰來務農”問題日益突出，培育新型農業(yè)經營主體已成為創(chuàng)新農業(yè)經營體制的重要內容。培育新型職業(yè)農民已是當務之急，要根據新型職業(yè)農民的類型和現代農業(yè)發(fā)展的要求，構建多元化、多層次、多形式的新型職業(yè)農民培訓體系。

    經過多年持續(xù)不懈的奮斗，截至目前，我國愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民規(guī)模已經超過1400萬人，一大批新型職業(yè)農民加速涌現。農業(yè)農村部部長韓長賦表示，到2020年我國新型職業(yè)農民將達到2000萬人，成為現代農業(yè)先導力量。新型職業(yè)農民隊伍初步形成規(guī)模，將有力促進“誰來種地”“如何種好地”等問題的解決。

    原農業(yè)部此前印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國新型職業(yè)農民數量要發(fā)展到2000萬人。自2012年以來，按照黨中央國務院的要求，農業(yè)部、財政部等部門就啟動實施了新型職業(yè)農民培育工程。截至2015年，我國新型職業(yè)農民規(guī)模已達1272萬人，比2010年增長55%。中央和地方財政累計投入超過80億元，全國1800多個農業(yè)縣開展了新型職業(yè)農民培訓工作。

    其實，現代農民早已和傳統(tǒng)的莊稼人有著本質性區(qū)別。因為他們已經把農業(yè)作為產業(yè)化經營，充分利用市場機制和規(guī)則獲取報酬，并以追求實現自己的利潤最大化為生產經營的目標。近幾年，國家開始大范圍進行農民創(chuàng)業(yè)培訓，但之前的培訓只強調“專家講什么”，而農民的接受程度并不知曉。或許正是看到了這一缺陷，根據國家農業(yè)部有關精神，江蘇省農林廳早在幾年前就開始引入農業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)，即在培訓之后進行結業(yè)考試，合格者由農業(yè)部頒發(fā)資格證明。

    隨著農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，越來越多的農民將呈現出“職業(yè)化”趨勢。專家指出，未來職業(yè)化農民的來源主要有四大類，農業(yè)大戶、打工返鄉(xiāng)者、愿意經營農業(yè)的城里人和子承父業(yè)的新一代農民。與傳統(tǒng)農民不同，職業(yè)農民是農業(yè)生產方式的變革者。他們不再為滿足溫飽而整日束縛在自家?guī)桩€地上耕種，可以通過土地流轉政策而承包超出自家耕地數倍乃至上百倍的土地，并可根據市場需要自由地選擇種植品種，其從事的農業(yè)或畜牧業(yè)等完全成為一項商品產業(yè)。而種糧大戶和專業(yè)戶層出不窮，尤其是在經濟發(fā)達地區(qū)，早已有不少農民已經從單純的莊稼耕種者轉變?yōu)榱宿r業(yè)經營者。他們所經營的農業(yè)也不再是傳統(tǒng)意義上的生產型農業(yè)，而是伴隨著大量工商業(yè)資本注入，演變出了觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)保護型農業(yè)等多種形式的現代農業(yè)。而這些都在農村不斷催生出專業(yè)化和職業(yè)化的農民群體。

    職業(yè)化農民是把農業(yè)生產和生活相分離，經營農業(yè)和營生相分離，并逐步由自然人轉化為企業(yè)法人。因此，職業(yè)化農民必須是自主經營、自負盈虧、自由發(fā)展的農村新型群體，同時對職業(yè)具有選擇權，在經營農業(yè)時則具備一定的經營能力，并考慮經營規(guī)模的問題。與傳統(tǒng)農民不同，職業(yè)化農民正在逐步地改變農業(yè)生產方式，不再為滿足溫飽而整日束縛在幾畝地上耕種，視野更開放，根據市場需要自由地選擇種植品種，用工業(yè)的方式來做農業(yè)，有力地促進了農民的增收。從發(fā)展角度看，隨著農業(yè)產業(yè)經營的規(guī)模不斷擴大，職業(yè)化農民群體將會不斷壯大，并成為現代農業(yè)的主力軍。