林伯強（廈門大學中國能源政策研究院院長）

    如何實現碳中和目標成為當前研究的熱點。國家碳中和目標的實現需要向下傳導和落實到實體當中去，而城市應當是碳中和的先行者。盡管現在越來越多企業，特別是輕能源企業，站出來提出企業自身碳中和的時間節點。但是，城市是居民、產業和能源消耗的聚集地，以城市為主體來規劃實現碳中和將更具有實踐和政策意義。

    隨著城市化進程的推進，城市二氧化碳排放或將繼續增長。除此之外，第二、三產業往往將城市作為主要載體。2020年，中國第二產業和第三產業分別占全社會用電量的68.19%和16.09%。可見能源電力消費的中心也均在城市。因此，通過各種實踐和政策來抑制和抵消城市中社會經濟活動產生的二氧化碳排放，從而實現“零”碳排放能夠起到事半功倍的效果。

    同時，城市有比較好的低碳認知和支付能力。由于經濟發展、文化活動、教育水平等因素的影響，低碳消費理念在城市居民中的接受度更高，城市居民對低碳理念的認知也更強。從支付能力來看，2020年城鎮居民人均可支配收入43834元，對于農村而言這一數字是17131元，可見倘若需要為低碳買單，城市有更強的支付能力。除此之外，城市的基礎設施建設完善，數字化程度也高，可以更清晰地記錄政策的成本和效果。因此不論是從人口、產業和能源消耗聚集角度，還是從居民低碳認知和支付能力角度，打造城市作為碳中和的先行者存在著必要性和可行性。

    城市要想實現碳中和主要有兩個思路，一是節能減排，通過統籌規劃，能源結構轉型，提質增效等方式來減少碳排放。二是利用森林碳匯，碳捕獲、利用與碳封存技術等手段來抵消已排放的二氧化碳。據可靠研究，森林碳匯只能抵消目前1%-2%的碳排放，其重要意義主要在于提高生態的多樣性。技術固碳需要充分考慮技術的成熟性和安全性，還有技術的成本是否逐年遞減。因此，碳中和的關鍵還是在于能源系統的轉型。

    城市需要圍繞碳中和從生產側、消費側、基礎設施等方面率先開展工作，著手構建未來城市低碳能源系統。該系統包含智能能源基礎設施、低碳清潔電氣化、低碳交通以及低碳城市管理。從全生命周期來看，建筑從施工到運行耗費大量的能源和電力，直接和間接產生了超過總數50%的碳排放，因此被視為碳中和的重點領域。未來的城市建筑將重視節能減排技術的應用，改變高能耗和高排放的特點，構建高效建筑。低碳清潔電氣化已經是全球都在開展的能源轉型活動。清潔能源的比例不斷擴大，電氣化水平提升，以及能源效率優化成為面對氣候變化的主要措施。未來低碳城市能源系統必須通過低碳清潔電氣化實現能源結構轉型以最大限度減少碳排放。城市交通同樣是城市碳排放的主要來源之一，低碳交通是大勢所趨。未來城市的低碳交通設計包括新能源汽車置換傳統汽車，提升公共交通分擔率，鼓勵步行、自行車等非機動出行方式，合理的道路規劃，從而實現低碳化、減排化。另外，未來低碳城市能源系統還需要先進的城市管理手段作為支撐。低碳城市管理需要對城市發展進行統籌規劃，引導公眾踐行低碳生活理念，全面推進低碳產業落地，大力發展新能源產業，鼓勵技術創新，從方方面面通過科學管理手段促進低碳舉措的順利實施與生效。

    在構建城市低碳能源系統時要貫徹廣義節能原則，包括提高效率、循環經濟、產業結構調整，而數字化是綜合性的推動因素。能源體系的數字化以智慧能源系統和能源互聯網為標志，數字化融入能源系統將進一步推動能源革命。數字化的推動下，能源系統將更具備靈活性和應變能力。數字化工具可以幫助分析建筑的能耗，實現基礎設施的智能化，有利于可再生能源的優化利用和產業集群的脫碳。對于智能電網、能源互聯網而言，將數字化融入架構，可以通過信息實現能源的高效利用。對于電力系統和能源系統而言，數字化幫助實現系統的優化運行。總體上來說，數字化將成為提升資源和能源利用效率、降低碳排放強度的重要手段。

    全國碳中和目標2060年實現，城市應該可以先于2060年。希望一些城市包括上海、北京、廈門等能夠首先站出來，承擔起表率作用和先行者的責任，率先提出各自城市的碳中和目標節點。盡早以碳中和為導向，納入碳約束，做好科學的頂層設計，因地制宜制定行動方案，發展低碳經濟，推動能源結構轉型，構建低碳能源系統，扶持綠色低碳產業。這不僅具有很好的實踐意義，也可以為其它城市今后的碳中和方案提供借鑒。