■本報記者 姜楠

    黨的十八大以來，深交所將脫貧攻堅工作作為重大政治任務抓緊抓實，發揮優勢，突出創新，夯實組織保障基礎，落實資本市場扶貧舉措，精準實施民生扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產業扶貧，并把對口幫扶地區作為培養干部的重要陣地。深交所扶貧成效先后得到國務院扶貧辦、中宣部、新疆維吾爾自治區和甘肅省政府的肯定和推廣。

    根據中國證監會統一部署，深交所于2013年5月份開始對甘肅省武山縣、2016年7月份開始對新疆維吾爾自治區麥蓋提縣進行定點幫扶，是會系統唯一承擔兩個貧困縣定點幫扶任務的機構。截至目前，深交所為兩縣直接投入資金5860萬元，引導市場主體投入資金13億元，武山縣、麥蓋提縣貧困發生率分別下降至1.53%和0.07%，累計減貧15.5萬人，扶貧工作取得顯著成效。2019年6月份武山縣順利通過脫貧驗收，麥蓋提縣將于2019年年底實現脫貧摘帽。

    夯實組織基礎

    探索“六位一體”工作模式

    深交所始終把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述擺在突出重要位置，強化組織領導，建立發揮資本市場平臺功能服務脫貧攻堅的制度機制，探索規劃先行、多措并舉、黨建幫扶等“六位一體”的扶貧工作模式。

    深交所成立定點扶貧工作領導小組，定期召開黨委會議、理事會會議和定點扶貧專題工作會，每年初安排黨委會研究審議年度扶貧工作計劃，堅持在“精準”上下繡花工夫，精準確定具體幫扶項目。黨委主要負責同志帶頭，確保每年都有黨委班子成員帶隊到對口幫扶地區開展調研，督導推動扶貧項目，實地檢驗幫扶成效。

    深交所還研究制定《扶貧專項資金管理辦法》《扶貧干部選派及管理暫行辦法》等扶貧工作制度，扶貧項目立項、組織實施、干部選派和資金撥付等工作都有章可依，確保扶貧工作規范扎實，有效防范廉潔風險。

    發揮市場化造血功能

    深入落實資本市場扶貧

    為貫徹落實《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》及其分工方案，深交所組織實施一系列金融扶貧措施，引導資金支持貧困地區發展，幫助更多貧困人口實現脫貧致富。

    深交所發揮多層次資本市場平臺優勢，落實貧困地區企業上市培育和上市掛牌綠色通道政策，共有9家貧困地區企業在深交所掛牌上市，募集資金61.53億元；落實扶貧專項公司債券政策，發行貧困地區公司債券22只，發行金額121.8億元。

    深交所以信息披露為著力點，積極鼓勵、支持和引導上市公司踐行扶貧責任，匯聚合力服務國家戰略。2018年深市共有550家上市公司在年報中披露扶貧信息，累計投入資金及物資258.93億元，幫助超過63.36萬貧困人口實現脫貧，扶貧公司家數、投入金額、扶貧效果顯著提升。

    深交所持續開展貧困地區企業上市專題培訓，牽頭舉辦“資本市場服務貧困地區發展”研討班，來自“國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣”的22個省份、162個地市共210多位地方金融工作干部參會。

    緊扣“兩不愁三保障”

    精準實施民生扶貧

    深交所堅持深入基層、深入群眾，摸清貧困群眾所急所需，精準組織實施民生扶貧項目，實實在在為貧困群眾辦實事、辦好事。

    在甘肅武山縣，深交所投入1200萬元實施危房改造項目，惠及800多戶貧困群眾和殘疾人家庭。從入戶調研到資金發放的各環節，資金使用精準、公開透明。

    深交所還在武山縣醫療、衛生、環保等基礎服務領域等投入大量資金，捐贈救護車、透析室、垃圾清運設備等，提高當地醫療救助水平，改善人民生活居住條件；在新疆麥蓋提縣投資160萬元建設20個凈水站，使7000多名村民告別苦咸水，徹底解決當地群眾飲水健康問題，讓他們真切感受到黨和國家的關愛，進一步鞏固民族團結基礎。

    堅持“智志雙扶”并舉

    教育扶貧成績喜人

    深交所在支持發展麥蓋提縣教育事業、普及國家通用語言文字方面做了大量工作。包括捐贈125萬元為當地學校安裝多媒體教學設備“班班通”，聯系內地優質師資和青年員工開展在線教學，覆蓋全縣63所小學765個班級3萬多名學生，持續加大教育幫扶力度。聯系會員單位捐資建設“連心橋”幼兒園，設立教師培訓和獎勵基金，改善當地基礎教育條件，穩定師資隊伍。在武山縣改造3所學校基礎設施，開展教師培訓，提高教學水平；向兩縣各捐助15萬元建設黨群活動中心，打造宣傳黨的政策、傳播文化知識、聯系服務群眾的前沿陣地。

    深交所聯合會扶貧辦在北京、深圳舉辦“智志雙扶·文化同行”武山、麥蓋提書畫展，講好扶貧故事，宣傳扶貧成效，鼓舞工作干勁，共計2500多人參觀。

    創新金融扶貧

    切實提高精準扶貧成效

    為解決貧困地區中小企業和農戶生產經營融資問題，深交所聯合中國建設銀行、中國扶貧基金會，在甘肅武山縣創新推出“深銀通”“深農惠”兩個產品，由深交所提供2500萬元鋪底資金，撬動近7倍的銀行和社會資金支持脫貧攻堅，資金利率水平低于同類型貸款1個百分點-3.5個百分點。截至目前，“深銀通”項目共對14家企業提供貸款支持35筆，累計放貸10，310萬元，有力支持當地經濟發展；“深農惠”項目共對15個鄉鎮344個行政村累計發放5，451筆個人貸款合計8，080萬元，為貧困群眾脫貧致富提供了起步資金。

    “輸血”“造血”相結合

    因地制宜引進產業扶貧

    授之以魚不如授之以漁，形成脫貧攻堅的造血功能和內生動力，才能防止返貧，鞏固脫貧成果。深交所堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，協調引進資金和技術支持兩縣發展特色產業，讓貧困群眾持續增收、穩定脫貧。捐資800萬元創造性實施“鐵畜”養殖扶貧項目，發揮麥蓋提畜牧養殖優勢，通過購買當地優質品種“刀郎羊”能繁母羊作為貧困村集體財產，由有能力有意愿的農戶承包養殖，將繁育出的羊羔作為農戶養殖收益，截至目前共有407戶貧困戶承包養殖3583只“刀郎羊”，通過辛勤勞動在家門口實現脫貧致富。

    深交所還積極引入優質產業扶貧項目。在中國證監會指導下，引進恒大集團投資5億元在麥蓋提縣試點安格斯肉牛養殖，預計每年可為全縣140個村分紅不少于2000萬元；引進龍頭企業帶動武山縣農業提質增效，計劃投資23.7億元建設100萬頭生豬養殖全產業鏈項目、投資2000萬元建成水果玉米加工廠。

    定點扶貧與鍛煉隊伍統一

    打造干部培養重要陣地

    深交所堅持把定點扶貧作為錘煉干部黨性的重要抓手，把對口幫扶地區作為“兩學一做”、國情教育的實踐陣地，大力選派優秀干部和骨干員工參與扶貧掛職，形成了每縣選派1名掛職副縣長、2名扶貧助理的常態化機制，并探索建立掛職干部“七個一”工作職責目錄。

    截至目前，深交所先后選派5名扶貧干部、31名扶貧助理赴兩縣掛職，組織7批次96名黨員干部開展扶貧調研暨國情教育活動，走進貧困縣支農支教，在全所形成合力幫扶的良好氛圍。舉辦扶貧掛職鍛煉交流報告會，6名代表分享在艱苦邊遠地區掛職鍛煉的實踐感悟，用脫貧攻堅典型事跡激發全所員工家國情懷，激勵干事創業精神。

    堅決打贏脫貧攻堅戰，是黨中央國務院的重大戰略部署。深交所將堅持習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述和指示批示為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實會黨委對資本市場扶貧工作的統一部署，立足高質量脫貧，在資金、人才、項目等方面繼續加大支持力度，進一步提高定點幫扶實效，探索建立資本市場服務貧困地區發展的長效機制，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略，為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。