本報記者 吳曉璐

    10月22日，在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上，證監會首席律師焦津洪表示，要在深化法治建設中夯實資本市場基礎制度，圍繞著資本市場基礎制度建設的重要環節，將從以下六個方面推進和深化法治建設：

    一是落實新證券法，緊緊抓住注冊制改革這個牛鼻子，根據科創板、創業板試點注冊制的實踐，進一步梳理完善與注冊制改革相關的各項制度規則，為未來全面實施注冊制做好充分的法律準備。

    二是加大對提高上市公司質量的法律保障，落實國務院有關文件的要求，推動修訂公司法、企業破產法，制定上市公司監督管理條例，完善上市公司信息披露制度，規范公司治理，健全上市公司退出制度。

    三是完善市場結構及交易結算法律制度，推動制定期貨法，完善衍生品交易制度，研究制定新三板市場監督管理條例，促進多層次市場建設，修改證券登記結算辦法，推動貨銀對付制度改革。

    四是強化中介機構的作用和機構投資者引領穩定市場的作用，修訂證券公司監督管理條例及相關的證券基金期貨經營機構管理制度，完善證券服務機構備案管理的各項配套規則，推動加快制定私募投資基金管理暫行條例，補齊私募基金監管的制度短板。

    五是加強投資者保護，推動完善虛假陳述民事賠償司法解釋，配合制定內幕交易、操縱市場的民事賠償等司法解釋，加快出臺欺詐發行、股票責令回購實施辦法。

    六是落實“零容忍”的要求，建立健全有利于從嚴打擊證券違法活動的執法司法體制機制，加強證券執法司法專門化建設，構建刑偵執法、民事追償和刑事懲戒相結合的立體化的證券違法追溯體系，大幅提高資本市場違法違規的成本。

    焦津洪表示，資本市場基礎制度的完善需要成熟健全的法治保障，而資本市場法治的成熟，在很大程度上取決于市場參與各方對于法治的信仰、信念和信心，只有市場參與各方，無論是監管還是被監管方，無論是執法者還是當事人，無論是大股東、實際控制人，還是廣大中小投資者都能夠相信法治、遵從法治、踐行法治，從而形成良好的法治生態和法治文化，資本市場的法治才能落到實處，才能真正使法治成為資本市場參與各方的社會共識和基本準則。

（編輯 白寶玉）