持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善發(fā)行上市審核工作

    本報(bào)記者 張歆

    為貫徹落實(shí)新證券法要求，持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善發(fā)行上市審核工作，從源頭上提高上市公司質(zhì)量，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，上交所于12月4日發(fā)布了新修訂的《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審核規(guī)則》）、《上海證券交易所科創(chuàng)板上市委員會(huì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上市委管理辦法》）。

    《審核規(guī)則》本次修訂主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

    一是落實(shí)新證券法規(guī)定。將審核內(nèi)容與意見(jiàn)表述為對(duì)發(fā)行人是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行審核，并出具相應(yīng)的審議或?qū)徍艘庖?jiàn)；明確審核時(shí)限為自受理發(fā)行上市申請(qǐng)文件之日起，交易所審核和中國(guó)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的時(shí)間總計(jì)不超過(guò)三個(gè)月；完善審核時(shí)限需要扣除事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，將暫緩審議、處理會(huì)后事項(xiàng)、要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，并要求發(fā)行人補(bǔ)充、修改申請(qǐng)文件等情形的時(shí)間增補(bǔ)為扣除事項(xiàng)；明確發(fā)行人應(yīng)當(dāng)將信息披露文件刊登在上交所網(wǎng)站，并按照規(guī)定在符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定條件的網(wǎng)站刊登。

    二是與新修訂、新發(fā)布的其他規(guī)則銜接。根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，將原審核規(guī)則中限制資格措施調(diào)整為“認(rèn)定為不適當(dāng)人選”；根據(jù)《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引》《上海證券交易所科創(chuàng)板發(fā)行上市申報(bào)和推薦暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，就科創(chuàng)板定位相關(guān)條款同步進(jìn)行修訂；根據(jù)《關(guān)于修改<科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法>的決定》，明確科創(chuàng)板財(cái)報(bào)有效期可延長(zhǎng)3個(gè)月，即最長(zhǎng)為9個(gè)月。

    三是其他修改。主要包括文檔格式除了符合上交所規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定；強(qiáng)調(diào)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立并保持有效的質(zhì)量控制體系和投資者保護(hù)機(jī)制；明確發(fā)行上市申請(qǐng)文件和對(duì)上交所發(fā)行上市審核機(jī)構(gòu)審核問(wèn)詢(xún)的回復(fù)相關(guān)內(nèi)容可以豁免披露；對(duì)上市委暫緩審議的情形、時(shí)間及次數(shù)作出明確規(guī)定。

    《上市委管理辦法》修訂主要是六個(gè)方面：一是落實(shí)新《證券法》相關(guān)要求，將上市委審議內(nèi)容明確為對(duì)發(fā)行人是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行審議；縮短召開(kāi)上市委審議會(huì)議的提前公告時(shí)限等。二是擴(kuò)充上市委審議內(nèi)容，增加科創(chuàng)板上市公司申請(qǐng)向不特定對(duì)象發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債券、存托憑證并上市和重組上市等業(yè)務(wù)中涉及上市委審議工作的相關(guān)配套內(nèi)容。三是調(diào)整上市委人數(shù)上限，將上市委人數(shù)增加至不超過(guò)60人，不設(shè)下限。四是增加暫停會(huì)議和暫緩審議機(jī)制，規(guī)定審議會(huì)議過(guò)程中，出現(xiàn)不可抗力、意外事件或者其他特殊情況，導(dǎo)致會(huì)議無(wú)法繼續(xù)召開(kāi)的，可以暫停會(huì)議。待暫停事由消除后及時(shí)安排上市委審議會(huì)議；審議會(huì)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人存在發(fā)行條件、上市條件或者信息披露方面的重大事項(xiàng)有待進(jìn)一步核實(shí)，無(wú)法形成審議意見(jiàn)的，經(jīng)會(huì)議合議，上市委可以對(duì)該發(fā)行人的發(fā)行上市申請(qǐng)暫緩審議，暫緩審議時(shí)間不超過(guò)二個(gè)月。五是明確兼職委員買(mǎi)賣(mài)股票的相關(guān)監(jiān)管要求，規(guī)定受聘期間兼職委員本人及其配偶、父母、子女、子女的配偶持有所審議、復(fù)審發(fā)行人的股票，不得買(mǎi)入或者受讓股票，但因上市公司送轉(zhuǎn)股、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃新增持有股票的除外。上述主體新增或者賣(mài)出股票應(yīng)當(dāng)在交易完成后兩個(gè)工作日內(nèi)向上交所備案。六是其他修改，包括細(xì)化取消審議會(huì)議機(jī)制、增加上市委委員涉嫌違法違規(guī)等接受調(diào)查期間的履職事宜等。

    上交所表示，《審核規(guī)則》《上市委管理辦法》修訂發(fā)布后，上交所將組織做好規(guī)則實(shí)施工作，確保新制度平穩(wěn)落地。