本報記者 吳曉璐

    證監會11月18日消息，為提高區域性股權市場“專精特新”專板（下稱“專板”）建設質量，更好服務中小企業，證監會辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》（以下簡稱《意見》），自印發之日起實施。

    據記者了解，全國35家區域性股權市場（下稱“四板市場”）中，已有20多家設立“專精特新”板塊。業內人士指出，《意見》出臺后，對于“專精特新”板塊的政策支持力度將更大、更充足，預計后期會有更多四板市場建立專板，為“專精特新”企業提供產品豐富的融資服務，加強對其上市培育服務，補齊多層次資本市場短板，為企業提供全生命周期服務。

    補齊多層次資本市場結構性短板

    “專精特新”企業創新能力強、成長性好，是提升產業鏈競爭力和供應鏈穩定性的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動。黨中央、國務院在支持“專精特新”中小企業發展方面作出一系列重要戰略部署。國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發的《提升中小企業競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》等文件明確提出，“加強直接融資支持”“在區域性股權市場推廣設立‘專精特新’專板”。

    證監會表示，《意見》旨在推動地方政府高度重視專板建設，加大組織協調、數據共享、政策資源整合和支持力度；推動區域性股權市場建立完善適合“專精特新”中小企業特點的服務和產品體系，通過與其他層次資本市場的有機銜接，使企業更快進入資本市場；同時通過專板建設推動各方轉變對區域性股權市場的認識，進一步明確其功能定位，切實從省內經濟發展和企業實際出發，按照場外市場邏輯探索發展路徑，補齊多層次資本市場的結構性短板。

    南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，“專精特新”企業是我國推動創新重要發源地和經濟高質量增長的重要力量，急需多層次資本市場的支持。專板有望激活我國區域性股權市場，形成多層次資本市場多元化全方位服務我國各類型企業的態勢。

    《意見》明確了區域性股權市場設立專板的條件。同時提出，在《意見》發布前后設立專板的地區，應在《意見》發布一年內滿足一定條件。

    對此，田利輝表示，《意見》不僅對于區域性股權市場運營機構凈資產提出了規模要求，對于專板服務部門人員提出了資歷要求，而且明確要求要自建地方業務鏈，且滿足區塊鏈關于應用服務和生態建設的有關要求。這表明專板需要融合數字科技。

    優化融資服務加強上市培育

    記者注意到，在優化融資服務方面，《意見》提出，區域性股權市場應結合各層企業特點和需求，綜合運用股權、債券、信貸以及地方金融工具，設計形成差異化的金融產品體系，組織開展融資對接活動，為企業提供綜合金融服務，以企業獲得融資總額、降低融資成本、優化融資渠道等來衡量服務能力。

    加強上市培育方面，《意見》提出，區域性股權市場應當進一步加強與當地工業和信息化主管部門的協同配合和交流互通，向中小企業提供優質專業服務，從產融兩方面共同做好專板企業上市培育工作。聯合證券交易所、全國股轉系統以及優質證券服務機構，持續為企業提供規范運作、上市（掛牌）輔導、并購重組等方面的培訓、咨詢和服務，協助解決上市過程中遇到的問題。證券交易所、全國股轉系統可與區域性股權市場共同建立企業上市培育系統，強化上市培育機制等。

    證監會表示，《意見》明確專板建設目標為支持中小企業“專精特新”發展，通過整合各方資源，逐步建立起符合場外市場特點和優質中小企業需求的基礎服務體系、綜合金融服務體系和上市規范培育體系，促進區域性股權市場功能作用發揮，提升多層次資本市場服務“專精特新”中小企業的能力。

    證監會表示，下一步將會同工業和信息化部、相關部委推動完善區域性股權市場生態體系，建立多層次資本市場之間有機聯系，健全市場制度規則，推動專板規范運行，切實發揮服務中小微企業的功能作用。