本報(bào)記者 吳曉璐

    11月3日晚間，美麗生態(tài)、飛凱材料、威帝股份3家公司齊發(fā)公告稱，公司或公司相關(guān)方被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

    今年以來(lái)，監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，上市公司或其相關(guān)方被立案調(diào)查數(shù)量明顯增多。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月6日，今年以來(lái)，106家A股上市公司發(fā)布109份公司或相關(guān)方被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的公告，涉及上市公司本身、高管、控股股東等，同比增長(zhǎng)91.22%。涉及信披違法違規(guī)、短線交易、操縱市場(chǎng)的數(shù)量位居前三，分別有79份、12份和8份，均超過(guò)去年同期。

    市場(chǎng)人士表示，監(jiān)管部門對(duì)上市公司及其相關(guān)方立案調(diào)查的數(shù)量增加，與近年來(lái)的“零容忍”強(qiáng)監(jiān)管理念有密切關(guān)系，也與科技監(jiān)管手段使用有關(guān)。此外，也與部分上市公司心存僥幸采取短期操縱有關(guān)。隨著監(jiān)管部門查處力度加大，以及查處效率提高，對(duì)上市公司威懾力顯著提升。

    立案調(diào)查公告數(shù)量增加

    對(duì)于被立案調(diào)查的原因，飛凱材料是因其控股股東飛凱控股及其一致行動(dòng)人“涉嫌持股變動(dòng)相關(guān)違法違規(guī)等”；威帝股份是董事“涉嫌限制期買賣威帝股份股票”；美麗生態(tài)則是因公司和控股股東“涉嫌信息披露違法違規(guī)”。

    從109份立案調(diào)查公告來(lái)看，涉及上市公司本身的有74份，同比增長(zhǎng)138.71%，73份涉嫌信披違法違規(guī)，3份涉嫌券商保薦、承銷及持續(xù)督導(dǎo)等業(yè)務(wù)未勤勉盡責(zé)。另外34份涉及公司股東、高管、實(shí)際控制人、子公司等。

    談及被立案調(diào)查的上市公司及相關(guān)方數(shù)量大幅增長(zhǎng)，華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院教授鄭彧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這反映了近年來(lái)監(jiān)管所一直強(qiáng)調(diào)的“零容忍”理念的持續(xù)效果。隨著證券市場(chǎng)的多年發(fā)展，證券違法違規(guī)雖然具有隱蔽性的特點(diǎn)，但其行為的基本特點(diǎn)越來(lái)越有跡可循，加上科技偵查手段的使用，違法違規(guī)的線索更容易預(yù)警和獲得。

    除了監(jiān)管部門對(duì)上市公司違法違規(guī)行為監(jiān)管力度加強(qiáng)，也有上市公司“心懷僥幸”的原因。國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所律師朱奕奕在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，去年較多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，不排除部分上市公司想用較低的違法成本以達(dá)到較高的違法收益或者其他非法目的。

    執(zhí)法力度加大

    從立案調(diào)查原因來(lái)看，涉嫌信披違法違規(guī)數(shù)量依舊最多，有79份，占比超過(guò)七成，同比增長(zhǎng)119.44%。

    朱奕奕表示，涉嫌信息披露違法違規(guī)占比高，一方面說(shuō)明了上市公司法律意識(shí)薄弱，試圖通過(guò)違規(guī)信息披露來(lái)粉飾業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)造假、獲取非法利益等；另一方面說(shuō)明相關(guān)責(zé)任人員缺乏責(zé)任意識(shí)，未勤勉履職甚至借此輸送利益。此外，監(jiān)管仍需加強(qiáng)查處力度，以遏制信息披露違法行為。

    “信息披露違規(guī)是證券市場(chǎng)最為常見(jiàn)，也最容易違規(guī)的違法類型。”鄭彧表示，因?yàn)樾排蠖唷⒁?guī)則雜、程序嚴(yán)，排除一些重大的故意違法案件，市場(chǎng)上還是有部分相關(guān)主體并沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待法律的要求，導(dǎo)致信披違法違規(guī)。

    另外，高管、控股股東等涉嫌交易違規(guī)被立案調(diào)查的數(shù)量明顯增多，限制期買賣1份、短線交易12份、違規(guī)減持3份、操縱市場(chǎng)8份、內(nèi)幕交易1份，合計(jì)25份，去年同期為13份，同比增長(zhǎng)92.31%。尤其是涉嫌短線交易被立案調(diào)查數(shù)量增長(zhǎng)最為明顯，去年同期僅有2份公告涉嫌短線交易。

    德恒上海律師事務(wù)所合伙人陳波對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，違規(guī)交易案件的增加，主要原因是執(zhí)法力度加大，其中部分案件較為明顯。操縱市場(chǎng)案件查處力度一直較強(qiáng)，但查處數(shù)量歷來(lái)小于虛假陳述案件，今年立案調(diào)查案件數(shù)量增加，主要原因可能是查獲線索增加。

    查處效率提升

    立案調(diào)查數(shù)量增多的同時(shí)，監(jiān)管部門查處效率明顯提升，從立案調(diào)查到最終下發(fā)正式的行政處罰決定書的間隔大幅縮短。截至11月6日，上述立案調(diào)查的案件中，22份立案調(diào)查的行政處罰結(jié)果已出，從立案調(diào)查到最后行政處罰來(lái)看，平均歷時(shí)106天，不到去年同期的一半（234天）。

    陳波認(rèn)為，違規(guī)交易案件、虛假陳述案件中的不按時(shí)披露定期報(bào)告案件，涉及的違法事實(shí)清楚，容易查明，這些案件占比增加，會(huì)縮短全部案件的平均辦案時(shí)間。

    而查處效率提升，也有助于提升監(jiān)管震懾力。鄭彧表示，監(jiān)管效率是證券市場(chǎng)有效性非常重要的一個(gè)組成部分。提高監(jiān)管效率一方面可以向市場(chǎng)有效傳達(dá)“零容忍”的強(qiáng)打擊態(tài)度和結(jié)果；另一方面可以通過(guò)較為效率的監(jiān)管結(jié)果明確市場(chǎng)的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)有效震懾和預(yù)防的效果。

    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院金融學(xué)教授鄭志剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)積累，以及對(duì)類似案件處罰經(jīng)驗(yàn)增多，以及對(duì)科技手段的使用等，導(dǎo)致了結(jié)案效率的提升。未來(lái)，除了市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制發(fā)揮作用，監(jiān)管在規(guī)范市場(chǎng)行為中將發(fā)揮越來(lái)越重要的角色。