本報記者 杜雨萌 吳曉璐

    1月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹大力推動中長期資金入市，促進資本市場高質量發展有關情況。

    近日，經中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

    談及持續優化資本市場投資生態，中國證監會主席吳清表示，構建投資和融資協調發展、市場參與主體各盡其責、各得其所的良好市場生態，一直以來是中國證監會努力的方向。去年以來，證監會認真貫徹落實新“國九條”，堅持強本強基、嚴監嚴管，尊重規律、尊重規則，突出加強資本市場基礎制度建設，健全全鏈條的監管體系，形成了“1+N”政策體系，推動市場生態不斷改善。

    下一步，中國證監會還要以抓好《實施方案》落實落地為契機，踐行以投資者為本的理念，進一步加大政策供給，努力營造更加有利于長期投資、價值投資、理性投資的市場生態。

    一是在資產端，著力推動上市公司質量和投資價值。去年，中國證監會制定了上市公司市值管理指引，出臺了鼓勵分紅、回購等政策和規則，上市公司全年分紅2.4萬億元、回購1476億元，都創了歷史新高。歲末年初，中國證監會也堅決落實新“國九條”關于一年多次分紅、春節前分紅的部署要求，今年多次分紅的企業已經有不少，春節前分紅的企業也有很多，引導推動有條件的上市公司給投資者過年發紅包。去年有分紅條件的上市公司九成都已經分紅。今年春節前的2個月，也就是去年12月和今年1月，預計會有超過310家公司實施春節前分紅，分紅金額大概會在3400多億元，家數、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前，滬深300股息率達到3%，明顯高于10年期國債收益率，權益市場的投資價值進一步凸顯。

    中國證監會也將進一步把好市場入口關、出口關，提升資本市場制度包容性、適應性，進一步增加優質上市公司供給，支持更多標桿性高科技企業登陸A股市場。同時，加強上市公司持續監管，特別是進一步完善治理，不斷提升上市公司信息披露質量，進一步多措并舉做強活躍并購重組市場。上市公司也要進一步增強主動回報投資者意識，更好通過現金分紅、回購注銷、股東增持等一些方式提高自身的吸引力，為市場提供更多優質標的。這是市場重要的基礎。

    二是在交易端，不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給。也就是要做強投資。允許公募基金、商業保險資金、基本養老保險基金、年金基金、銀行理財等機構投資者作為戰略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準等方面，給予保險資管、銀行理財與公募基金同等政策待遇，積極支持相關資金投資入市。用好用足央行互換便利工具，會同中國人民銀行探索實現常態化的制度安排。

    三是在機構端，推動不斷提升專業服務能力。支持證券基金經營機構按照市場化原則開展并購重組，建設一流投資銀行和投資機構。一流資本市場需要一流投資銀行和投資機構，通過投資銀行、投資機構建設進一步增強服務新質生產力、服務居民財富管理的綜合能力。去年以來，已經有一些頭部機構并購重組取得了實質性進展。中國證監會還將引導行業機構加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入，提升對養老金、商業保險資金等各類中長期資金的服務能力，也包括對所有投資者的服務能力。抓緊完善基金投顧規則制度體系，實現業務試點轉常規，為投資者提供更好的資金規劃、資產配置服務。

    四是在執法端，堅決維護市場“三公”秩序。嚴格落實監管“長牙帶刺”、有棱有角的要求，堅持懲、防、治并舉，突出依法監管、分類監管，快、準、狠打擊各類違法違規行為，既要抓早、抓小、抓苗頭，更要打大、打惡、打重點，特別是對首惡、侵害投資者合法權益的絕不放過、一追到底，進一步提升監管執法的精準性、有效性。突出保護投資者特別是中小投資者的合法權益，針對性完善對上市公司控股股東、實際控制人的行為約束，包括對那些惡意造假、嚴重侵害中小投資者合法權益等股東和實控人的違法行為，進行打擊、進行約束。推動健全特別代表人訴訟、當事人承諾等制度機制，加快完善退市過程中，特別是因違法違規退市過程中投資者保護制度機制。

    “總之，建設良好的資本市場生態，是市場各方的共同期待，也有非常多的內容。中國證監會責無旁貸，將全力做好。”吳清表示，中國證監會將持之以恒，久久為功，持續推動資本市場生態改善，使各類資金都愿意到這個市場來，并且能夠在這兒留得住、發展得好。

（編輯 張昕）