本報記者 王禁

    幾年前，一些二手車論壇還在呼吁二手車出口，如今呼吁變成現(xiàn)實。5月5日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（以下簡稱通知），并公布首批開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)名單。二手車的出口試點工作注定會成為2019年汽車行業(yè)重要政策之一。乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹甚至表示，啟動二手車出口工作無論對國內(nèi)二手車行業(yè)，還是對國內(nèi)新車市場而言，都是極大利好。

    事實上果真如此嗎？擁有多年二手車交易經(jīng)驗的資深人士王萌的反應(yīng)卻有“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的無奈，“就跟之前平行進口車一樣，政府肯定把出口權(quán)交給外貿(mào)集團、經(jīng)銷商集團，然后像他們賣配額證獲利”。

    正如王萌所料，5月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在新聞發(fā)布會上表示，為避免二手車出口一哄而上，惡性競爭，開展二手車出口的地區(qū)，將綜合考慮國內(nèi)車源整合能力、海外渠道、售后服務(wù)保障、信用記錄等多方面因素，嚴格甄選出口企業(yè)。彼時在甄選平行進口汽車經(jīng)銷商時，就曾規(guī)定“從事平行進口上一年銷售額必須超過4個億”，這樣高的“門檻”只有大型的汽車經(jīng)銷商集團符合。

    可甄選了有實力的經(jīng)銷商就能促進二手車出口又快又好的發(fā)展？王萌對《證券日報》記者直言，一是中國二手車價格貴，可出口的車并不多；二是國際化貿(mào)易，很多企業(yè)弄不了；三是國家給退稅嗎？

    《通知》提到，制定二手車出口檢測規(guī)范，由第三方檢測機構(gòu)出具檢測報告，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全。中國汽車流通協(xié)會商用車專業(yè)委員會秘書長鐘渭平直接撰文反對：“二手車出口大可不必單獨設(shè)定出口檢測標準。”

    實際上《通知》一系列“必要條件”是為了避免二手車出口重現(xiàn)國內(nèi)二手車市場存在的“散亂差”現(xiàn)狀，“二手車出口企業(yè)要做好海外售后服務(wù)保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。”

    二手車國內(nèi)交易量不旺

    今年一季度，中國汽車銷量同比下降11.3%，乘用車銷量同比下降13.7%。乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)顯示，4月份汽車零售同比下降18%，較3月12%的跌幅進一步加深；日均批發(fā)量同比下降22%，雙雙不及3月份的表現(xiàn)。這是乘用車連續(xù)第11個月出現(xiàn)銷量同比下跌。

    與此同時，一季度二手車交易量也并不盡如人意，僅同比微增，2018年二手車交易量可是有兩位數(shù)的增長。要知道，去年以來我國針對二手車市場不斷釋放利好消息：2018年10月，國務(wù)院要求全面取消二手車限遷政策；2019年1月，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，其中就有針對二手車市場的利好政策。

    為什么一季度二手車交易難大漲呢？《證券日報》記者注意到，今年以來，各大車企紛紛下調(diào)新車售價，僅這段時間就有“上汽乘用車30億元紅包”，甚至傳出“一汽員工內(nèi)購價：12萬元買紅旗，13萬元買奧迪”，終端經(jīng)銷商售價更是“慘烈”，一些品牌新車賣到6.5折扣以下。有低價新車，誰會買二手車呢？

    中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，據(jù)大部分經(jīng)銷商反饋，整體市場環(huán)境不理想，新車價格下調(diào)，車源較少，4月份二手車市場總體需求較3月略有下降。

    內(nèi)需不旺外需能補？

    內(nèi)需不旺，外需來補。《通知》提到，首批開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個省市。

    到底二手車出口能給我國經(jīng)濟帶來多大幫助呢？根據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年中國新車銷量2802萬輛，二手車交易量1382萬輛。而發(fā)達國家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口占交易量10%。簡而言之，二手車出口能給我國帶來差不多130多萬輛交易量。

    全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會會長李響此前表示，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價6萬元/輛計算，將實現(xiàn)600億元出口額。同時，二手車出口貿(mào)易還將帶動汽車零部件、維修服務(wù)出口，持續(xù)增加貿(mào)易總額。

    羅磊則表示，“二手車出口更加有利于我國二手車市場的活躍，促進整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈逐漸健全。”

    我國二手車出口主要市場有哪些？商務(wù)部強調(diào)，“開展二手車出口是深化‘一帶一路’合作、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑”。因此，“一帶一路”沿線國家無疑是我國二手車出口的重要潛在市場。

    崔東樹表示，首批開展二手車出口業(yè)務(wù)的西安和成都就很有這一區(qū)域的優(yōu)勢，中國二手車的競爭對手很復(fù)雜，韓國二手車在俄羅斯銷量很高，我們需要持續(xù)深耕，挖掘優(yōu)勢車型和針對性市場，“目前看東南亞的緬甸等左舵的國家比較符合出口條件，前期一些二手車已經(jīng)通過非正常渠道流到緬甸等市場。但其他國家對二手車的進口管制嚴格，甚至不讓進口。二手車市場出口也不是一下就能大到巨大規(guī)模的。”

    王萌也對《證券日報》記者表示，東南亞的緬甸等很少的國家比較符合出口條件，但是當?shù)匦枨罅坎⒉淮螅晷枨蟛蛔?萬臺，“中東中亞等地，大量的中東便宜二手車以及走私車存在，我們的車基本上機會很少，客車、貨車、工程車需求量倒是比較有機會；非洲市場看，相對潛力比較大，但是早期日本、韓國等二手車出口建立的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成了口碑和供應(yīng)鏈體系。”

    二手車出口：政府“少伸手”“多普惠”

    與此同時，由于中國新車價格長期與國外新車價格相差懸殊，造成我國二手車價格也并不便宜。“國外賣3萬元，國內(nèi)賣6萬元，國外出口的車又便宜又好，質(zhì)量有保證，我們的二手車環(huán)境跟國外發(fā)達國家沒法比，”王萌對記者表示。

    雖然政府目前對于中國二手車出口是鼓勵的態(tài)度，但是在實際執(zhí)行過程中還會遇到很多政策的壁壘和瓶頸，畢竟我們這方面之前沒有經(jīng)驗，相關(guān)的法律法規(guī)政策不完善。“日本二手車出口有退稅，我們有嗎？”王萌表示，在國內(nèi)新車都交了大筆的稅金，出口的二手車如果進行退稅，根本競爭不過日系、韓系車。比如出口二手車的標準化問題，里程表相關(guān)法律法規(guī)不完善，二手車質(zhì)量標準和保障體系如何？二手車的事故界定，第三方檢測機構(gòu)的專業(yè)和權(quán)威能力，出口后當?shù)氐谋Ｕ希?/p>

    對于《通知》提到，嚴格甄選出口企業(yè)。王萌認為，這就是人為設(shè)置高門檻。鐘渭平撰文也提到，二手車出口基本上沒有實行許可證的管理制度，各國政府基本上一致的以“放”為主，“管”為輔，盡可能為二手車出口提供便利，甚至為二手車出提供金融、稅收、配件、運輸?shù)确矫娴姆龀终撸蟠蟠龠M了發(fā)達國家二手車在全球范圍內(nèi)的流通，促進了品牌全球化的布局。

    他認為，一是相關(guān)行政管理部門在二手車出口過程中盡可能“少伸手”，“多普惠”，通過更多的行政服務(wù)來推進二手車出口的穩(wěn)步、快速、健康的發(fā)展；二是應(yīng)當立即終止《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》和《二手載貨汽車及掛出口檢驗規(guī)范》的編制工作，盡快清除相關(guān)標準起草過程中對行業(yè)產(chǎn)生的負面影響。

（編輯 白寶玉 策劃 閆立良）