如何才能促進消費？當前，中央及地方層面都正展開探索。

    5月28日的消息稱，近日出臺的《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》提出，該省將優化汽車消費環境，具體舉措是將逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模，并強調廣東省其他地市不得再出臺汽車限購規定。

    市場希望，上述《方案》落地實施能改變現狀，進而刺激疲軟的汽車市場。近一段時間，全國汽車產銷量都處于下行態勢，對消費和工業均有影響，對應政策也不斷發力，包括重啟“汽車下鄉”，而此番廣東探索被認為是踏上了另一重要路徑：汽車進城。

    不過，這只是一個縮影。今年以來，國家及各地開始密集推出有關促進消費的政策，涉及旅游、住房、養老、文化等方面。這其中既有直接舉措，也尋求從機制體制入手破解制約消費的阻礙，但是，促進汽車消費幾乎成為各方各級政策的焦點。

    受訪分析人士認為，汽車消費在客觀上存在需求，潛力和空間較大，而且產業鏈長、覆蓋廣，消費刺激傳導能有效拉動工業增長；“汽車進城”的意義是，城市擁有相對較大、且某種程度上被壓制的巨大需求，激活后可在短時間內爆發，較快產生效益。

    廣深試水背后的超級需求

    1個月前，廣深車牌競價最高飆至8萬余元的消息還未“走遠”，逐步放寬廣深汽車搖號和競拍指標的消息猶如一顆響雷，在全國“炸響”。

    消息發布的第一時間，廣州市黃埔區科技行業從業者張同遠迅速在朋友圈進行了轉發，并配上了三個笑臉。為了在廣州買車，他已經連續兩年參加汽車搖號。

    在汽車限購的大城市，像張同遠一樣等待一張車牌的上班族不在少數。電動汽車觀察家的一項數據調查顯示，僅在北、上、廣、杭、深五個限購城市測算，光是增加限購增量指標一項，2019年和2020年就可以分別創造25.5萬和51萬輛購車需求。

    在全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹看來，大城市的汽車消費需求是“超級存在的”。“以前通過汽車搖號和競拍方式獲得指標，為的是解決大城市汽車擁堵問題，但現在這種方式已經滯后了，不再適應目前的經濟社會環境。”他說。

    他以廣州市舉例稱，自2012年開始實施限購政策后，廣州市的汽車保有量一直保持在當年規模，每年新增汽車指標保持在十幾萬輛左右，但交通擁堵問題一直未解決，反而是外地車牌數量和共享出行車輛增多。

    因此，他在3月份來廣東調研時曾向廣東省相關部門建議，放寬汽車限購政策。

    “《方案》是適應國家促進消費政策大趨勢的，充分考慮了居民購車消費需求受到不合理政策抑制的現狀，而采取的政策調整。”他說。

    截至目前，北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、貴陽、石家莊及海南省實施了限購政策。放寬汽車搖號和競拍指標會成為其他城市的普遍趨勢嗎？

    在崔東樹看來，廣深試水或許可以作為一個參考，類似杭州、天津等有經濟條件但汽車保有量不是很高的城市可以借鑒，此類城市未來放寬限購的可能性最大。

    廣駿二手車副總經理唐暖康對21世紀經濟報道記者分析稱，“作為汽車制造和消費大省，廣東一直希望通過刺激汽車消費來促進汽車產業增長。”

    光大證券汽車行業分析師邵將也做過一個測算，2018年，北京、上海、深圳、廣州、杭州和天津6個實施限購的城市汽車增量指標共計66.4萬輛。若這幾個城市增量指標提高一倍，可能將帶來整個乘用車市場2.8%的同比增長。

    促消費政策密集推進

    廣東此番探索引發廣泛關注，消息出來后多只汽車股上漲。

    據國家統計局披露，今年1-4月全國汽車產量下降11.8%、銷量下降3.1%；4月汽車制造業增加值下降1.1%。

    這被認為對同期消費和工業產生不小拖累，4月全國社會消費品零售總額同比名義增長7.2%，創近期低值；規上工業增加值同比實際增長5.4%，明顯回落。廣東統計局也在分析該省一季度消費數據時直接指出，汽車銷量下降成拉低消費增速首要因素。

    值得注意的是，今年以來，國家及地方層面密集推出促進消費政策，并且幾乎都將促進汽車消費作為重點之一。北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對21世紀經濟報道記者分析，汽車仍是消費的大頭，并且其下降影響較大，自然成為政策著力點。

    崔東樹認為，首先，當前我國汽車的需求潛力和空間仍較大。其次，汽車產業鏈長、覆蓋廣，通過刺激需求帶動生產，能夠有效拉動工業經濟增長。

    今年初，國家10部委聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》，同時上海、河北、江蘇、貴州等地落地方案也相繼出臺。

    這些政策均謀求破除機制體制障礙以刺激消費，并均將促進汽車消費列為重點。比如，河北將制定新能源汽車推廣應用三年計劃，落實新能源汽車購置稅優惠政策；上海將對購買新能源車的用戶在辦理流程等方面提供便利，落實新能源汽車充電設施配建標準等。

    前述10部委方案明確，要多措并舉促進汽車消費，這其中備受關注的一點是，促進農村汽車更新換代，帶動農村汽車消費，也即所謂“汽車下鄉”。

    不過，該方案還提出，已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，這也是此番廣東探索的依據，市場稱之為“汽車進城”。

    對此，市場普遍認為，這亦是一種供需再匹配。崔東樹分析，“汽車進城”將是促進汽車消費一大重要策略，因為我國諸多大城市擁有相對較大汽車消費需求和能力，但過去在某種程度上一直被壓制住，針對性激活后可在短時間內爆發，較快產生效益。

    洪濤則提醒，包括汽車在內，當前我國消費增長放緩有規律性，并且處于向高質量切換的結構性調整中，政策希望刺激汽車消費可以理解，但要注意兩點，一是要避免汽車消費劇增帶來的城市病，二是要防止對其它新興消費產生擠壓，將考驗政府平衡能力。