本報訊 （記者郭冀川）據(jù)公眾號“工信微報”9月13日消息，工業(yè)和信息化部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》提出，2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模和質量效益進一步提升。

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司介紹，汽車產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。在黨中央堅強領導下，我國汽車產業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新能源汽車快速增長，轉型升級發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%，為宏觀經濟增長貢獻了重要力量。但也要看到，我國汽車產業(yè)發(fā)展面臨的內外部環(huán)境日趨嚴峻復雜，海外競爭加劇，有效需求不足、無序競爭等問題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務依然艱巨。出臺《工作方案》即是為了在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經濟發(fā)展主要預期目標。

    多維度發(fā)力促汽車銷量增長

    《工作方案》從擴大國內消費、提升供給質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等四個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，其中包含的細化措施有60余項。其中，針對消費領域，《工作方案》提出，加快新能源汽車全面市場化拓展。加力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉(xiāng)村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規(guī)模化應用。制定促進換電模式發(fā)展指導意見，滿足市場多樣化需求。深化新能源車險改革，優(yōu)化商業(yè)車險基準費率。落實好新能源汽車車輛購置稅、車船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過渡。

    《工作方案》還提出，進一步加大力度促進汽車消費。支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費。鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實現(xiàn)從購買管理向使用管理轉變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強汽車領域信息共享開放，提升二手車信息查詢平臺準確性和權威性，促進二手車高效流通。

    為推動智能網(wǎng)聯(lián)技術產業(yè)化應用，《工作方案》強調，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統(tǒng)規(guī)模化應用，促進物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應用。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。

    提升汽車出口金融服務水平

    在提升國際開放合作水平方面，《工作方案》提出，促進汽車出口提質增效。鼓勵汽車及供應鏈企業(yè)研發(fā)生產適用目的國市場的產品，加強與本地企業(yè)合作，完善國際營銷和售后服務體系。發(fā)揮行業(yè)機構和汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟作用，建設汽車產業(yè)國際化公共綜合服務平臺，提供重點國家和地區(qū)汽車市場需求、標準法規(guī)、管理政策等咨詢服務。引導整車企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局，因地制宜、共建共用產業(yè)鏈供應鏈體系，全面提高合規(guī)經營能力。

    《工作方案》明確，提升汽車出口金融服務水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大經營性、投資性融資的信貸產品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結算服務。支持金融機構為汽車產業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產品。鼓勵保險機構優(yōu)化汽車出口信用保險業(yè)務和服務，為汽車企業(yè)提供資信調查和國別風險研究服務，有效應對匯率變動等風險。

    《工作方案》要求，完善物流運輸體系。制定完善新能源汽車動力電池等物流服務保障措施，印發(fā)實施動力電池鐵路運輸工作指導意見。優(yōu)化多元運輸供給，加強供需信息對接，推動港口、滾裝碼頭等基礎設施建設，提升海運保障能力。引導汽車企業(yè)與運輸企業(yè)通過交叉持股、成立合資公司等方式建立長期穩(wěn)定合作關系。鼓勵建立多品牌、高質量、可復制的中國品牌關鍵零部件海外備件倉，降低綜合物流成本。

    在深化中外多層次合作方面，《工作方案》提出，深度參與聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調論壇（WP.29）工作，牽頭起草更多汽車、動力電池、自動駕駛系統(tǒng)等領域國際標準法規(guī)，提高國際標準法規(guī)的影響力。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標準，推動核算方法、核算結果國際互認。高水平舉辦世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、駐華使節(jié)走進中國汽車等活動，加強國際交流合作。貫徹落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》，完善政策和要素支持，提振汽車行業(yè)外商投資信心。

（編輯 孫倩）