福州“數字中國建設峰會”4月24日閉幕。在峰會期間，最高檢、工信部、衛健委、國家文物局等多國家機關及部委均發布了支持我國數字經濟、電子政務發展的政策導向。工信部相關人士也表示，2017年我國電子政務市場的規模超過了2700億元，同比增長16%，電子政務對產業發展的拉動作用十分明顯。相關上市公司負責人在接受中國證券報記者采訪時表示，多部委均著力電子政務，或將使行業迎來新一輪發展機遇。但多位行業人士也表示，電子政務領域數據的增值開發仍然是困擾上市公司的痛點所在。

    多部委推進信息化建設

    本次峰會聚焦“數字中國”，榕基軟件董事、副總裁兼技術總監陳明平對此感到激動。更令陳明平感到欣喜的是，最高檢、教育部、衛健委、國家文物局等多個國家機關、部委在4月24日“數字中國建設峰會”的閉幕式上均發布各自行業加強信息化建設的政策導向。

    最高檢發布《全國檢查系統信息化建設政策》表示，過去，統一司法辦案平臺已經覆蓋全國3600多家檢察院、辦理2280多萬件案件，多終端應用的12309檢察服務中心也充分服務人民群眾，今年，全國檢察系統將由以大數據、人工智能為引領，全面推進“智慧檢務”工程體系建設。

    國家文物局發布《以數字化信息化推進文物保護利用》表示，2018年將進一步支持智慧博物館項目，同時推進與網易、百度、騰訊等互聯網企業的深度戰略合作；加快優化文物大數據資源，實現動態更新和開放共享等。

    國家衛健委發布《全國醫院信息化建設標準與規范》表示，將完善各項支持措施，為互聯網醫療健康提供支撐，推進落實近日出臺的《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的指導意見》，到2020年，實現所有二級以上醫院普遍提供分時段的預約診療和智能導醫分診、候診提醒、檢驗結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。

    工信部信息化和軟件服務業司司長謝少峰介紹，2017年我國電子政務市場的規模超過了2700億元，同比增長16%，電子政務對產業發展的拉動作用，特別是帶動軟件，包括辦公軟件、操作系統、安全軟件等產品的銷售超過了370萬套，一批年均營收超過50億元的系統集成的服務企業成為行業發展的主力。政務的云平臺、政務大數據等新業態快速演進，并催生了新的增長點，電子政務已經成為拉動我國電子信息產業快速發展的重要領域之一。

    上市公司著力自主可控

    陳明平所在的榕基軟件深耕電子政務25年，從2001年在與國內眾多優秀廠商的競爭中拿下福建省人民政府“三網一庫”項目開始，到如今服務對象遍及全國多省及部分中央部委，榕基軟件在電子政務道路上的探索與思考成為行業發展的縮影。

    陳明平4月24日對中國證券報記者表示，電子政務是全生命周期的項目，需要保持良好的口碑，作為一家福建公司，為了打破地域限制，榕基軟件在他省開展業務時均成立全資或控股公司，以求融入當地，實現本地化。“很多人都認為電子政務的門檻很低，其實不然，也許它的技術門檻不算高，但是它需要非常深入的行業理解和服務能力，這一點可能比技術更重要”。

    南威軟件董事長吳志雄也表示，“這一領域的行業壁壘并不低，因為每個地方的案例都很難復制。”

    2017年，榕基軟件投入了14%的營收占比去做研發投入，“電子政務建設最基本的要求就是安全可靠，我們已將自主可控業務作為重要發展戰略，下了很大的功夫來協同實現全產業鏈的自主可控。”陳明平表示。

    盡管芯片、服務器、操作系統等國產安全可靠基礎軟硬件產品已形成較為完整的產業鏈，但下游軟件集成還是需要更多耐心去磨合，從而共營產業生態。“一開始磨合的過程可能比較痛苦，但這是必需的環節，去年龍芯發布的相關芯片性能已大幅提高，已可以滿足黨政辦公應用要求。”陳明平說。

    方正證券分析師安永平認為，自主可控行業分為芯片、軟件、整機、外設四大類領域，中期來看，硬件的市場空間就約有800億，疊加軟件集成和未來的云，總體市場空間約在2000億元，足以培養一個新興產業發展壯大迭代進步，我國將成為世界唯二的自成體系的計算機架構體系。

    政務數據仍需進一步開發

    從電子政務到智慧政務、科學決策，對政府而言，政務數據的價值仍需進一步開發，對企業而言，其增值利用也是頗為頭疼的問題。

    “其實是啃骨頭”，找到穩定持續的商業模式仍然是陳明平等高管所焦慮的事情。讓公司稍微松口氣的是，榕基軟件所切入的電子檢驗檢疫領域，可為30萬企業提供報檢軟件服務，“向企業收取軟件服務費，可保持穩定的現金流”，但在黨政、環保、司法等其他領域如何開展增值服務，讓一次性工程性收入更多轉化為持續性的服務性收入，實在是件頭疼的事情，“公司上市七年，發展速度還是太慢了。”

    2017年榕基軟件實現營業收入為7.42億元，同比增長5.61%，實現歸屬于母公司所有者的凈利潤為3276.32萬元，同比增長31.87%。

    行業壁壘也會成為增值開發難易的界點，金融領域IT解決方案提供商長亮科技所搭建起的生態圈就讓業界感到羨慕。長亮科技日前公告，公司獲得騰訊戰略投資入股。4月20日，長亮科技還與騰訊云簽署合作協議，雙方開展以大數據、云服務、智能網上銀營業廳、金融產品、智能金融系統、互聯網賬戶系統、信息安全等多個層面的深入合作。

    榕基軟件的福建本地同行南威軟件，2017年營收的一半以上來自“平安城市”項目，受限于行業，這部分數據的增值開發可能更為困難。2017年南威軟件簽訂的合同總額達26.68億元，同比增長662%。

    不過，南威軟件近兩年開始向智慧城市綜合方案解決商方向發力，公司董事長吳志雄對中國證券報記者表示，公司未來將集中資源投資和布局大數據和共享經濟平臺，打通市民端、企業端和政府端的服務。目前，南威軟件面向市民端的物聯感知與停車運營平臺已在多地運營。2017年公司實現營業收入8.07億元，同比增長72.48%；實現歸屬于上市股東的凈利潤為1.03億元，同比增長100.15%。

    對于政務數據利用不足的問題，謝少峰在“數字中國建設”峰會期間已有所表態，工信部將推動出臺新時代軟件產業的支持政策，發揮軟件定義賦能的技術優勢，推動推廣數據資源的確權開放和流通，持續釋放數據紅利，持續培育信息技術的大企業，制定完善信息技術服務的系列的標準，積極探索政務公開、數據開放和社會治理的新模式。