“工業黃金”稀土，在這個燥熱的5月亮出了自己的拳頭。

    5月20日，國家主席習近平赴江西考察調研，首站就考察了位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業生產經營和贛州市稀土產業發展情況。

    這場調研別具深意。

    這個被普遍用于電子、石化、冶金等重要領域的工業“維生素”、軍事“核心”，從5月7日開始，就在資本市場扶搖直上，10個交易日里收了9根陽線；5月16日大漲7.45%，隨后，在調研后的21號，中國稀土迎來前所未有的大漲，最高漲到了135%，市值從8.67億一度突破20億港元。

    同時，作為中美貿易爭端的反制，6月1日，我國將對美國進口稀土礦加征關稅。不過，中國從美國進口的稀土僅是很小一部分，占到國內氧化鐠釹供應量的不到10%；而出口卻是占據極大分量，中國稀土出口占了全球81%的份額，在2014-2017年間，美國78%的進口稀土化合物和金屬來源于中國。

    事實上，1995-2005年間，中國稀土是以出乎意料的白菜價大量銷往海外，原本儲備糧占世界71%的稀土，在瘋狂的“大甩貨”之下，損失超過55億美元。2017年，我國稀土儲備量占世界的36%。那么，如何奪回稀土話語權？

    稀土之爭

    20日，習近平再次踏上了江西的土地。

    這是今年以來習近平的第四次地方考察調研，也是十八大以來習近平第二次考察江西。看似平凡的考察行程，意義很不一般，其中“稀土”就大有來頭。

    “稀土在民用和軍事方面用途十分遍及，同時也是先進裝備制造業、新能源、新興財富等高新技能財富不行或缺的原質料，是名貴且要害的資源。”商務部研究院學術委員會副主任張建平表示。

    全球幾乎所有的高科技產物都離不開稀土，并且少有替代品。根據美國國防部統計，美國是含有稀土的國防和商業終端產品的主要消費國，其對稀土的需求約占全球需求的9%。而在2014-2017年間，美國80%的進口稀土化合物和金屬來源于中國。

    “一直以來中國稀土礦藏富厚，占據四個世界第一：儲量第一、產量第一、出口量第一和消費量第一。”商務部國際商業經濟相助研究院副院長李鋼表示。

    2018年調查顯示，我國稀土儲量約為5500萬噸，占世界總儲量的40%以上，承擔了80%-90%的全球市場供應量。然而，大量的稀土出口并沒有給我國帶來實際的經濟利益。

    據了解，1995年-2005年是我國稀土出口量最大，也是價格最低的十年。上世紀80年代初，中國單一稀土產量約為20噸，2006年就達到了8萬噸，20年間漲了4000倍。中國稀土年產量已占世界稀土產量的90%；在巨大產能帶動下，1990-2005年間中國稀土的出口量增長了近10倍，出口總量占全球的80%，成為全球稀土成品生產企業的主要資源供給地。

    急劇增長的出口量背后，是不計其數的稀土企業展開的惡性競爭，相互殺價成為市場常態，導致國際稀土價格急劇下跌。1990-2005年，稀土礦石價位從11700美元/噸跌至7430美元/噸，國際單一稀土價格下降了30%-40%。價格下跌導致稀土生產企業更加依賴規模擴張，2005年時中國稀土冶煉分離年生產能力達到20萬噸，已超過世界年工業需求量的一倍。

    有媒體報道，在此期間我國至少損失55億美元，使日本和韓國等國在低價的時候儲備了夠用20年的稀土。

    尷尬的是，盡管我國是稀土第一出口大國，但是時至今日，在國際市場上依然沒有掌握定價權。

    2005年以后，國家逐漸以提高出口關稅、進行配額管理的方式減緩稀土出口。但在2014年，以美國為首的世貿組織裁定我國限制措施違規，2015年，中國按照WTO的裁決結果取消了稀土出口配額制和出口關稅。直至2018年初，中國出口稀土價格還不及2014年水平，直到年底才陸續回漲。

    就當最近美國將一輪又一輪的關稅大棒揮向中國的時候，在其長長的加征關稅產品清單中，中國稀土卻一直不在其列。

    各國在稀土問題上也是相互博弈，多次展開“稀土大戰”，中國在以往吃了不少虧，所幸近年來能夠不斷出擊，美、日也開始忌憚中國在稀土領域的影響力。

    此次作為回擊美國的“武器”，中國此前宣布，6月1日將對美國600億美元進口產品加征關稅，美國進口稀土產品關稅最高提至25%。根據海關數據顯示，2018年中國自美國進口稀土總貨值約為6000萬美元，其中美國稀土金屬礦（主要為輕稀土）貨值大約4500萬美元，占比75%，剩余其他稀土相關產品貨值占比25%，因此影響最大的是美國礦的進口，2018年全年我國從美國進口稀土礦2.7萬噸，折合氧化鐠釹1800噸。

    業內人士表示，2015年，中國按照WTO的裁決結果取消了稀土出口配額制和出口關稅。因此，反制美國的手段無法采用停止稀土出口的方式，但加征關稅使得美國企業成本提高，經營困難，全球稀土產業集中度會提升，對作為中國來說，話語權會增強。

    不過，外交部發言人陸慷也表示，中國領導人在國內考察并調研相關產業政策很正常，希望大家不要做過多的聯想。至于中美經貿關系，必須建立在相互尊重、平等互利的基礎上。

    重視戰略資源發展

    江西考察調研期間，習近平首站就考察了位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企業生產經營和贛州市稀土產業發展情況。

    中國的稀土儲量曾占世界的71.1%，2017年占比僅在36%左右。但同時，中國以37%的儲量供應全球81%的稀土。中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，在2040-2050年前后必須從國外進口才能滿足國內需求。

    國土資源部數據顯示，到2020年中國現代化所需的45種主要礦產資源中能保證需求的只有6種，按照目前的開采出口規模，再過30-50年中國將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國變成小國。

    不過，近年來，中國稀土的保護陸續在進行中。

    5月21日，工信部原材料工業司組織召開稀土行業運行情況座談會，聽取了重點企業和行業協會關于上半年行業運行情況的匯報，分析了存在的主要問題，提出了下一步工作建議。司領導要求有關單位要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以習近平總書記視察江西稀土企業為契機，扎實推進稀土行業平穩運行。

    2016年10月，稀土行業發展的十三五規劃正式出臺，明確規定，到2020年底，全國所有稀土產業要整合進六大稀土集團——中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業、中國五礦、廣東稀土、南方稀土。

    2017年6月，工信部稀土辦公室成立整頓稀土行業秩序專家組，擬常態化打擊稀土違法違規生產行為，廣西、江西、山西等地也紛紛推進打擊稀土違法違規專項行動。“常態化”的打擊關閉了大量不合規的開采點，讓“黑稀土”無處遁形。

    同時，和以往出口一家獨大不同，近年來進口份額也在陸續增加，2018年中國進口了41400噸稀土，較2017年激增167%，并成為全球最大的稀土進口國。

    在相關人士看來，此次習近平調研，給稀土行業帶來了一個信號，中國的稀土或將迎來另一個發展時代。