生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10日發(fā)布《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，通過此次普查，為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向。我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。

    業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)過10年的大力投入，我國(guó)污染治理能力明顯提升。但水污染治理形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，水環(huán)境治理有望成為今年“十三五”規(guī)劃收官之年的投資沖刺方向；此外，生活垃圾焚燒處理量占比較低，投資具備較大提升空間。

    污染源分布較集中

    污染源普查是每十年開展一次的重大國(guó)情調(diào)查，第二次全國(guó)污染源普查于2017年-2019年開展。

    趙英民介紹，2017年底，全國(guó)各類污染源數(shù)量358.32萬個(gè)（不含移動(dòng)源）。其中，工業(yè)源247.74萬個(gè)，生活源63.95萬個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)37.88萬個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8.4萬個(gè)；以行政區(qū)為單位的普查對(duì)象數(shù)量3497個(gè)。

    從地區(qū)看，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的52.94%。全國(guó)污染源的數(shù)量，特別是工業(yè)污染源的數(shù)量呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢(shì)。

    從行業(yè)看，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)五個(gè)行業(yè)占全國(guó)工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。

    移動(dòng)源方面，2017年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量2.67億輛，工程機(jī)械保有量413.20萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力7.62億千瓦，營(yíng)運(yùn)船舶數(shù)量27.82萬艘，鐵路內(nèi)燃機(jī)車燃油消耗量246.18萬噸，民航飛機(jī)起降架次1024.89萬次。

    趙英民表示，本次普查摸清了各類污染源基本情況，掌握了各類污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，健全了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。普查成果對(duì)當(dāng)前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、支撐今后全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到非常重要的作用。

    主要污染物排放量大幅下降

    從全國(guó)水污染物排放情況看，2017年，化學(xué)需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量看，長(zhǎng)江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。

    從全國(guó)大氣污染物排放情況看，氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角和汾渭平原是我國(guó)大氣污染源單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)，也是國(guó)家確定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

    從固體廢物排放看，山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧一般固體廢物產(chǎn)生量占全國(guó)的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢的綜合利用量約占全國(guó)的40%。

    本次普查數(shù)據(jù)的變化，反映出過去10年我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成就。

    “與第一次普查數(shù)據(jù)同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民稱。

    相比2007年，全國(guó)造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少24%、50%和37%，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少23%。這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，產(chǎn)能集中度高了，產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，污染物排放量大幅度下降，單位產(chǎn)品排污量大幅下降。

    2017年，工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。相比10年前，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實(shí)際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠數(shù)量10年間增長(zhǎng)86%，危險(xiǎn)廢物集中利用處置廠數(shù)量增加了8.22倍。這顯示出污染治理能力明顯提升。

    水污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    趙英民指出，通過此次普查，可以看到已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但也反映出幾個(gè)問題，為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向。我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。

    化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項(xiàng)污染物排放量都超過了千萬噸。這四項(xiàng)污染物治理對(duì)大氣、水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要。

    農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)較大，機(jī)動(dòng)車對(duì)氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動(dòng)車對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的排放貢獻(xiàn)大。這些污染源涉及主體多，治理和監(jiān)管的難度較大。

    農(nóng)村和西部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步加大投資力度。重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。

    國(guó)海證券指出，我國(guó)污染治理能力明顯提升，但水污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年全國(guó)水體主要污染物化學(xué)需氧量排放總量2143.98萬噸，10年間同比下降29%，排放量仍處較高水平。其中，七大流域（長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河）化學(xué)需氧量排放近2000萬噸，占全國(guó)排放總量的91%。重點(diǎn)流域排放強(qiáng)度較大，水環(huán)境治理有望成為今年“十三五”規(guī)劃收官之年的沖刺投資方向。同時(shí)，水環(huán)境治理項(xiàng)目通常投資體量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)資金、設(shè)備、人工等需求拉動(dòng)大，也是精準(zhǔn)釋放投資、環(huán)保補(bǔ)短板的優(yōu)質(zhì)選擇，能夠容量大體量投資資金。

    值得一提的是，生活垃圾焚燒處理量占比較低，2017年生活垃圾處理量3.39億噸。其中，焚燒0.93億噸，占比僅27.4%。填埋仍為生活垃圾處理的主要途徑，處理量占比達(dá)到67%。目前各地垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃在不斷加碼。如江蘇省計(jì)劃在2019年-2030年投入475億元用于生活垃圾焚燒處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理比例達(dá)到85%以上。生活垃圾焚燒投資具有較大提升空間。