8月5日，國家發改委網站發布《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于公布2020年風電、光伏發電平價上網項目的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，結合各省級能源主管部門報送信息，2020年風電平價上網項目裝機規模1139.67萬千瓦、光伏發電平價上網項目裝機規模3305.06萬千瓦。

    據此測算，此次公示的風電、光伏平價上網項目裝機規模就達到4444.73萬千瓦，是此前公布的2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目總規模（2076萬千瓦）的2.14倍。

    平價上網裝機規模擴大

    所謂平價上網，指的是不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電項目。

    國家能源局在對《通知》的解讀中介紹，隨著風電、光伏發電規模化發展和技術快速進步，在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網電價平價（不需要國家補貼）的條件。

    從此前政策安排看，2021年將成為可再生能源全面邁入“平價上網”時代的標桿性年份。

    2019年1月，國家能源局在解讀《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》時指出，隨著風電和光伏發電技術進步，“十四五”初期風電、光伏發電將逐步全面實現平價。2020年底后核準（備案）的風電、光伏發電項目，將根據屆時技術進步和成本降低程度再研究新的政策。

    2019年5月發布的《國家發展改革委關于完善風電上網電價政策的通知》指出，2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。

    而從最新發布的平價上網裝機規模情況看，2020年平價上網裝機規模相比2019年又有明顯擴大。此前的2019年5月，國家發展改革委、國家能源局匯總公布了2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目清單，總規模2076萬千瓦。

    最新公布的數據顯示，21個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團共報來平價風電項目2664.67萬千瓦，平價光伏發電項目3305.06萬千瓦。其中，已落實電網接網消納意見的平價風電項目1139.67萬千瓦、平價光伏發電項目3305.06萬千瓦。

    陸上風電成本優勢明顯

    可再生能源平價上網已成為不可逆的潮流。在不需要國家補貼的背景下，如何保障可再生能源項目取得合理收益？

    《每日經濟新聞》記者注意到，從成本角度看，目前可再生能源已經具有與火電等傳統能源競爭的能力。

    國際可再生能源署（IRENA）近日發布的最新版可再生能源成本報告指出，受技術進步、規模化經濟、供應鏈競爭日益激烈和開發商經驗日益增長的推動，過去10年間可再生能源發電成本急劇下降。

    國際可再生能源署預計，2020年全球陸上風電的平均成本有望下降8%，達到0.045美元/千瓦時；光伏發電的平均成本會下降13%，達到0.048美元/千瓦時。

    與此同時，非技術性成本的壓縮對可再生能源取得合理收益也非常重要。在給予風電、光伏平價上網項目發展空間的同時，目前業內共識是，壓縮非技術性成本，對降低總成本、推進平價上網作用顯著。

    對此，國家能源局指出，為確保風電、光伏發電平價項目順利接網消納、保障項目合理收益，《通知》明確電網企業應按有關文件要求落實接網工程建設責任，確保平價項目優先發電和全額保障性收購。

    與此同時，通過按要求與風電、光伏發電平價上網項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同等措施，為平價項目建設運行做好政策保障。