今年全國兩會(huì)，全國人大代表、晨光生物（300138）董事長盧慶國準(zhǔn)備了5份建議，主要涉及保健食品行業(yè)發(fā)展、完善植物提取原料進(jìn)口管理機(jī)制以及中藥及配方顆粒進(jìn)入集中采購等話題。

    保健食品產(chǎn)業(yè)潛力大

    中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中要求，健康產(chǎn)業(yè)形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也要求，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等。

    對(duì)此，盧慶國認(rèn)為，保健食品行業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，人們對(duì)保健食品需求快速增長，近年我國保健食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019年市場(chǎng)總規(guī)模近4000億元，且每年保持兩位數(shù)增長。“相比發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，我國人均保健食品消費(fèi)僅為美國1/7。保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅磥韼啄暧邢Ｍl(fā)展為超萬億產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。”

    不過，保健食品行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著一些問題。在盧慶國看來，我國保健食品行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，因媒體宣傳及科普不夠等原因，形成保健食品國產(chǎn)品牌國民信任度低，民眾青睞國外品牌保健食品的現(xiàn)象。

    “比如，近些年出現(xiàn)一些國外廠商，委托中國廠商用國產(chǎn)原料生產(chǎn)成保健食品膠囊后出口到國外，到國外只是裝瓶貼上商標(biāo)，搖身一變成為國外高價(jià)保健食品。嚴(yán)重影響和制約了國內(nèi)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，損害了國家形象和國家利益。”盧慶國說。

    也正是在這樣的背景下，盧慶國建議：第一，工信部應(yīng)重視保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把保健食品產(chǎn)業(yè)列入國家重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策支持及產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、功效研究、市場(chǎng)推廣等方面給予更多支持，培育形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

    第二，支持鼓勵(lì)媒體、科學(xué)家及各級(jí)政府官員正確引導(dǎo)輿論，積極宣傳報(bào)道我國保健食品行業(yè)的原料及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推介優(yōu)秀企業(yè)，科普保健食品功能成分對(duì)國民健康重要作用，使國民正確、理性、客觀地認(rèn)識(shí)國產(chǎn)保健食品。

    政策有待完善

    “植物提取行業(yè)發(fā)展前景良好，符合大健康、符合人類生活品質(zhì)提高的市場(chǎng)要求。我國植物提取原料資源較為豐富，植物提取原料品種超過300種，但因?yàn)樽匀画h(huán)境和耕作模式上的差異，國外有些原料在質(zhì)量和成本上更有優(yōu)勢(shì)。我國植物提取企業(yè)有提取技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如能合理配置全球資源，將會(huì)全面提升國際市場(chǎng)地位，更具競(jìng)爭(zhēng)力。”盧慶國說。

    不過，他也指出，因?yàn)橹参锾崛⌒袠I(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政策還不完善，導(dǎo)致有些植物提取原料現(xiàn)在無法正常進(jìn)口，企業(yè)無法生產(chǎn)產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低，嚴(yán)重制約了我國植物提取行業(yè)發(fā)展。

    “以姜黃為例，按照目前我國進(jìn)口政策，姜黃作為植物提取原料是無法進(jìn)口的，只能按照中藥材進(jìn)口，必須辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單，只能具有藥品生產(chǎn)許可證或藥品經(jīng)營許可證的企業(yè)方可辦理。除姜黃外，還有茴香、西紅花、肉豆蔻等原料都存在這個(gè)問題，難以正常進(jìn)口。”盧慶國說。

    為此，盧慶國建議，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門完善植物提取原料的進(jìn)口管理政策，針對(duì)植物提取加工企業(yè)所需原料進(jìn)口按照非中藥材原料政策進(jìn)口。

    與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，簡化植物提取原料準(zhǔn)入程序，提升我國植物提取產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)植物提取行業(yè)的健康發(fā)展。

    加快中藥及配方顆粒

    進(jìn)入集中采購

    中醫(yī)藥歷時(shí)幾千年，是中華文化的瑰寶。在盧慶國看來，國家高度重視中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展，但中藥目前面臨的局面不容樂觀，全國有5000多家中藥廠，1萬多個(gè)中藥批號(hào)，年藥品收入約8000億元。

    “中藥生產(chǎn)小、散、亂，一個(gè)藥廠幾十個(gè)品種，幾千萬元銷售，惡性競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)、重營銷輕技術(shù)輕管理的現(xiàn)象普遍存在，既浪費(fèi)社會(huì)資源，也給政府監(jiān)管增加了工作量和難度。”他強(qiáng)調(diào)。

    因此，盧慶國認(rèn)為，對(duì)中藥實(shí)行集中帶量采購招標(biāo)，可以有效推動(dòng)中藥企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，降低中藥用藥成本，使中藥企業(yè)在注重管理和技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)得到健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

    在這樣的背景下，他建議，創(chuàng)造條件盡快使中成藥進(jìn)入藥品集中帶量招標(biāo)采購的機(jī)制內(nèi)，讓更多中藥生產(chǎn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。此外，要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，把中藥配方顆粒納入藥品集中帶量招標(biāo)采購體系，促進(jìn)中藥配方顆粒的更好發(fā)展。