本報記者 杜雨萌

    “先安居后樂業”，住房是很多人心中的頭等大事，自然也是政策的關注重點。

    今年的政府工作報告著重強調，要“保障好群眾住房需求”。其中特別提到，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。此外，住房和城鄉建設部近日表示，大力發展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。

    在保障性住房中，公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新進就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，一直受到各方關注。近日，《證券日報》記者就北京地區公租房的“性價比”、配比等情況展開調查。

    公租房租金“優勢”逾千元

    對地理坐標間隔不足5公里的北京豐臺區某兩個居民小區來說，雖建筑面積相差不足10平方米，但兩者之間的租金價差卻幾乎一倍。

    年過半百的王女士（化名）近日十分開心，談及緣由，王女士對鄰居們表示，她女兒已經成功申請到公租房。據王女士介紹，該公租房位于豐臺區郭公莊北街的燕保·郭公莊家園（南區）項目，在排隊大約兩年左右時間后，她女兒以家庭名義申請到一套兩居室。

    據記者了解，該項目是今年1月下旬豐臺區一次性推出的8個公租房項目中的一個。而這8個公租房項目總計723套房源。其中小套型449套，中套型138套，大套型136套。僅從燕保·郭公莊家園（南區）項目來說，租金標準為每月、每建筑平方米45元。

    無獨有偶，當記者以申請人的身份致電同屬于上述8個公租房項目、位于豐臺區程莊路20號院的彩虹家園公租房項目時，相關工作人員告訴記者，目前該公租房項目也正在向相關申請人派發選房辦理通知。從該項目看，租金標準為每月、每建筑平方米44元。也就是說，即使是建筑面積在63.82平方米至66.27平方米的大套型公租房來說，月租金價格至多不超過2948元。

    值得一提的是，《證券日報》記者從某房屋租賃平臺查閱數據獲悉，彩虹家園同小區的66平方米兩居室看，月租金價格達到4700元。

    為進一步了解公租房與普通住宅租金的差距，記者對比距彩虹家園直線距離不足5公里的益澤路周邊普通商品房發現，如果租賃建筑面積接近66平方米的房屋，租金價格至少多出數千元。

    此外，記者走訪豐管路周邊住宅小區得知，即使是建筑面積僅65平方米的某老舊小區兩居室，單月租金報價仍高達5500元至5800元；若是自帶電梯的高樓層小區，兩居室（約75平方米）報價為單月6500元左右。

    令人欣慰的是，年初以來，北京部分轄區已陸續發布公租房配租公告。盡管相對于較龐大的申請人基數而言，房源數量有限，但這也確確實實為部分個人及家庭減輕了生活成本。畢竟，若申請人能中簽公租房，節省下來的租房成本將至少達千元。

    供需不匹配明顯

    與成功申請到公租房的人員更關注價格不同，仍在排隊的申請人更為關心的是供需之間的缺口究竟有多大。

    以北京市朝陽區為例，日前該區已啟動公租房配租。其此次配租房源涉及16個公租房項目，共計1268套房源，月租金標準范圍為30.6元/平方米至70元/平方米。

    記者從朝陽區房管局獲悉，共有3617戶家庭進行了網絡登記。也就是說，此次公租房的“中簽”比例約為1：2.85。

    昨日，戶籍為北京朝陽區的石美（化名）告訴記者，截至目前，她申請朝陽區公租房的排隊時間已有三年多，但很遺憾，一直沒有獲得配租資格。

    不僅朝陽區存在供需不匹配，北京其他轄區的情況亦基本相似。如前文中提到的豐臺區8個可配租公租房項目，雖涉及房源共723套，但最終的意向登記結果共包括1874戶家庭，供需比約為1：2.59；再比如，今年3月中旬，通州區發布的17個可配租公租房項目，涉及房源僅974套，但最終的登記結果共包括2438戶家庭，供需比約1：2.5。此外，海淀區也于4月8日公布了1601套可配租的公租房，但由于登記結果尚未披露，故暫未統計供需比。

    “必須要看到，公租房本身的供應房源數量偏少。”58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，公租房的房源大都由政府建設，并以低于市場租金限價進行出租，所以，當前所呈現出的供需不匹配，較為明顯的體現出了公租房新增供應量緊張的現實問題。要解決好這一問題，勢必要調整相關政策、完善住房租賃體系。

    專家建議多增加有效供給

    上海易居房地產研究院綜合研究中心總經理崔霽在接受《證券日報》記者采訪時表示，1998年“房改”后，我國房地產銷售市場被進一步激活，由此帶動住房銷售市場發展迅猛，但與之相對的，是住房租賃市場在較長一段時間處于自發性發展狀態，金融、土地、稅收等政策體系有待進一步完善，可以說，租賃住房成為住房制度體系中的一塊短板所在。而住房制度和供給體系的失衡，則突出表現在“租賃市場一只腿短、銷售市場一只腿長”。

    在崔霽看來，這也就不難理解緣何政策面反復強調、高度重視保障性租賃住房的建設，以規范發展長租房市場，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

    《證券日報》記者注意到，無論是去年底召開的中央經濟工作會議，或是今年的政府工作報告及“十四五”規劃中，均能看到“保障性租賃住房”的身影。

    不僅如此，近日，住房和城鄉建設部副部長倪虹還專門召開保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個城市政府及住房和城鄉建設部門負責同志參加。

    倪虹強調，人口流入多、房價較高的城市，要科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，落實年度建設計劃，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給。積極利用集體建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設和改建保障性租賃住房，堅持小戶型、低租金，盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體緩解住房困難。

    ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然對《證券日報》記者表示，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標需要“一城一策”，因城施政。一線城市和二三線城市面臨的問題各不相同，特別是“新市民”結構也不同。只有針對當地的新市民特征做出的規劃才是有效的供給。保障性租賃住房在各城市應該聚焦于多增加“有效供給”而不僅僅是總量的增加。

    談及如何進一步細化發展保障性租賃住房，張波分析稱，首先，必須解決好保障性租賃住房的源頭供給，即租賃住房的土地供給，同時，也要控制好這類土地供給的成本問題，以保障建成后租賃房源長期穩定運營；其次，在運營層面，未來可進一步加大財稅方面的保障力度；最后，租賃房源的供應也不能只追求數量，更要結合各地租賃房源需求群體的實際情況，在產業集中、人群集中的區域，在交通便捷、配套完善的區域有針對性增加供給，實現供需總量平衡的基礎上，進一步實現結構性供給的持續優化。