進入7月，各義務教育階段學生陸續迎來暑假。今年是“雙減”政策落地后的首個完整暑假，近期，教育部印發了《關于做好2022年中小學暑期有關工作的通知》，提出嚴禁利用暑期組織集體補課、講授新課或提前開學。如何安排孩子的暑期生活，成了很多家長關心的問題。

    證券時報·e公司記者注意到，在去年多地開展暑期托管試點的基礎上，今年已有不少城市發出通知，明確要求或鼓勵各學校開展暑期托管服務，由學生自愿參與暑期托管。同時，也有不少社會機構開始了暑期托管班的招生。

    多地推暑期托管服務

    2021年之前，部分城市已經開展了暑期托管服務試點。2021年7月，教育部發布《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，肯定部分地區推出的暑期托管服務是減輕家長負擔、解決人民群眾急難愁盼問題的創新舉措，也是加強教育關愛、促進學生全面健康成長的有益探索。

    在該通知中，教育部鼓勵有條件的學校，積極承擔學生暑期托管服務工作，通過多種途徑、多種形式為學生提供暑期托管服務。

    今年7~8月是“雙減”落地后，義務教育階段學生迎來的首個完整暑假。近日，教育部辦公廳發布《關于做好2022年中小學暑期有關工作的通知》，要求各地教育行政部門繼續支持有條件的學校積極開展暑期托管服務，引導教師志愿參與服務，并堅持家長學生自愿選擇參加暑期托管服務。

    在前期普遍開展課后托管服務的基礎上，從今年5月份開始，已有多個城市就今年學生暑期托管服務工作作出安排，暑期托管服務從此前的少量試點開始走向規模化落實。

    近日，山東濟南、青島、濰坊等多個城市相繼發出通知。要求各縣市區結合實際情況，選定托管學校，提供暑期托管服務，學生及家長自愿報名參加，暑期托管的時間原則上不少于4周。

    暑期托管服務的主要項目包括為學生提供學習活動場所，開放教室、圖書室、活動室、運動場館等設施，指導學生完成暑假生活作業，鼓勵學校開展課外閱讀、益智游戲、藝體活動、綜合實踐等活動。

    寧波是2021年浙江省率先開展暑期托管工作試點的城市之一。近日，寧波市再次發出通知，對今年暑期托管進行了更細致的部署。通知重點提到，今年寧波各縣市區將全部開展義務教育階段學生暑期托管工作，托管服務參照校內課后服務模式開展。

    托管費用是家長關心的重要問題。此前教育部在通知中提到，暑期托管服務要堅持公益普惠原則，參照課后服務相關政策，完善暑期托管服務經費保障機制。

    多個地方政府在部署暑期托管服務工作時，均提到了“公益普惠”原則，要求免費或適當收取托管服務費用。如山東青島要求加強暑期托管服務的經費保障，托管收費標準為不超過每人24元/天（不含中餐費）。

    浙江寧波和舟山發布的通知提出，暑期托管服務采取財政補貼、適當收取服務性收費或代收費等方式補償服務成本，收費標準每人50元/天（不含午餐費）。對建檔立卡、已列入資助對象的學生等免收相應費用。

    成都行知小學開設的暑期托管班從7月11日到8月26日，共三期。其收費標準參照課后服務相關政策，向每位學生收費40元/天，參加托管的學生另需繳納15元午餐費。

    廣東省中山市發布的《中山市義務教育階段寒暑期校內托管服務實施方案》明確，寒暑期托管服務堅持公益惠民，以自愿參加為原則，采取收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。嚴禁以托管服務名義亂收費、高收費。

    社會機構收費不菲

    “市里已經通知要求學校做好今年暑期托管服務。我們學校留守兒童比較多，暑期托管對這部分學生很有幫助。”湖南西部一位小學教師告訴記者。

    和課后托管不同，暑期托管服務并非直接在所有中小學校開展，而是選擇部分點位，利用部分條件合適的場所集中開展。目前，武漢、杭州、成都、濟南等地已經公布了部分點位名單。

    除了官方組織的托管服務外，還有不少社會機構也積極參與提供暑期托管服務。今5月27日，好未來旗下托管品牌彼芯宣布落地廣州。此前，彼芯已經在北京運營超過1年，開設了14家門店。

    招生資料顯示，彼芯在廣州的暑期托管服務主要面向一年級至五年級學生，從7月4日至8月26日共開設4期，每期為期10天，每天托管服務時間為8：30~17：40，包含期間的午餐及加餐。

    從托管服務內容來看，其主要針對不同年級的學生，提供學習習慣培養，知識內容銜接，學習規劃等，同時還會提供餐食、閱讀空間，包括一些益智類活動等。與官方暑期托管服務的內容相差并不大，但其收費較官方公益托管要高出不少。

    招生計劃顯示，彼芯廣州某點位共招收52名學生，收費為4200元/期。據此計算，每人每天的托管服務費用達420元。如學生暑期參與全部4期暑期托管，花費將達16800元。記者觀察到，暑期以來每天都有不少家長在群里咨詢托管事宜，部分時間段的托管名額已滿。

    在廣州之后，6月24日，彼芯宣布在上海開出首家門店。同時落子兩城，表明好未來在課后托管服務上的布局有所加快。

    除了好未來旗下托管品牌，其他社會托管機構的暑期托管服務同樣比公辦機構價格高出一截。如上海上思致遠培訓學校發布的公告顯示，其暑期托管班從7月4日至8月26日共開設兩期，每期為4周20天，收費3900元，每天近200元。參加暑期全流程8周托管，需要花費7200元。

    北京一家培訓機構暑期每期10天的托管服務，收費2600元，且不含餐費。該機構還設有初中“VIP托管班”，收費300元/小時~500元/小時。

    規范托管機構發展

    “雙減”后的托管服務，主要由課后托管和寒暑期托管服務組成。去年“雙減”后，托管服務一度成為許多教培機構轉型的重點方向。而隨著更多社會機構加入托管服務市場，引導托管機構規范發展，也成為一項重要任務。

    目前，國內已有不少城市出臺了針對校外托管服務機構的相關管理辦法，明確了校外托管機構的相關管理要求。

    廣東珠海今年3月印發了《珠海市學生校外托管機構管理暫行辦法》，該管理辦法自今年5月1日起施行。其中提到，校外托管機構托管學生人均建筑面積不低于4平方米，重點區域需設置監控設備，且保存期限要達到30天以上；要安裝有公安聯網的一鍵報警系統等。對于托管學生人數在50人以下的，應當配備一名或以上專職或兼職保安人員。

    湖南長沙市望城區今年4月發布的校外托管機構管理辦法征求意見稿指出，托管機構不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動，不得從事與托管活動無關的其他業務，不得提供過夜住宿服務。提供學生餐飲服務的，須辦理食品經營許可。

    除了對校外托管機構的職責和運營進行細致的規定，各地出臺的管理辦法更重要的一點是明確了托管機構的管理部門。不同于教育培訓機構，目前各地普遍將校外托管機構的管理交給了街鎮。

    如廈門市多個行政區教育局不久前發布通知，明確了不同類型培訓機構的主管部門。其中，學科類培訓機構由教育局主管，文化體育類培訓機構由文旅局主管，職業技能類培訓機構由人社局主管。而其他類型及托管機構由街道主管。

    前述珠海市發布的管理暫行辦法也提到，各區政府履行轄區內學生校外托管機構管理的總體責任。各鎮（街道）履行轄區內學生校外托管機構管理的主體責任和屬地責任。

    除了在制度上對校外托管機構進行規范，常態化執法也是提升托管服務機構規范化的重要手段。隨著暑期到來，多個城市近期對校外托管機構開展了督查執法，打擊校外托管機構的違法違規行為。

    業內人士表示，各地出臺管理辦法，不僅有利于對托管機構進行規范化管理，同時也肯定了校外托管機構對于補充托管服務力量的意義。此前珠海市就在通知中表示，鼓勵依法設立的及符合管理辦法要求的校外培訓機構提供校外托管服務。

    多家上市公司布局

    相對于教培機構此前的培訓類業務而言，課后托管服務業務的開拓難度明顯更大。一方面，提供托管服務需要合適的線下場地，運營、人力等成本相對較高；其次，在現有公益性、半公益性托管服務普遍推行的情況下，其他托管服務的獲客并不容易，托管費用也難以提升。

    不過，從上市公司的布局來看，課后托管服務市場仍然被看好。如鴻合科技就表示，雙減政策落地后，校內課后服務成為承接中小學生“課后三點半”看管、教育的主陣地。截至2022年5月，已有近30個省份陸續出臺課后服務收費政策，隨著各地政策的落地，課后服務市場有望迅速發展起來。

    豆神教育稱，中小學課后服務時間的推遲或催生新的采購服務需求，學校教育服務也可以引進校外優質機構，采取政府購買服務或合作供給等創新模式，避免額外增加校內教師的工作負擔，進校合作或將成為未來K12教培行業新的業務機遇。

    不過，不同于彼芯等直接面向學生的機構，更多上市公司采用的是與學校合作提供服務的平臺業務模式，向學校提供課后服務綜合解決方案。這更符合當前企業的業務模式和學校的實際需求。

    如南方傳媒6月介紹，公司響應雙減政策，旗下廣東教育出版社打造素質教育、創新教育課后服務課程菜單，課后服務學校超過100所，服務學生超過4.5萬名。控股子公司廣東新華發行集團自主研發的新華樂育課后托管服務平臺，覆蓋139所學校4萬學生。

    科大訊飛在6月30日的投資者活動上表示，課后服務是教育新的增量業務方向，其課后服務平臺已在不少區縣落地。科大訊飛稱，課后服務平臺的建設經費更多的由家長和社會資本投入，在調研的城市中，80%的城市已經明確家長可付費，一學期600元，高的可達到800元、1000元。

    需要指出的是，不論是課后托管還是暑期托管，托管服務機構要向學生提供的絕不僅僅是一個臨時休息的場所。

    目前，托管服務門檻較低，機構服務水平參差不齊。一些優質托管機構環境、設施領先，同時有健全的課程和培養體系。但更多的托管班，只是家庭作坊式的幫助接送孩子，提供餐食，起到臨時“看管”作用。

    “課后托管我們是跟隨學校統一安排，能解決上下班接送不及時的問題，也能幫助孩子培養良好的學習習慣。但如果選擇社會上的機構，肯定要考慮能不能起到實際的幫助。尤其是暑假時間這么長，要看機構的日程設置、培養體系，能真正幫助到孩子成長我們才會考慮。”武漢一位學生家長向記者表示。