本報記者 郭冀川

    國家數(shù)據(jù)局1月4日發(fā)布消息，國家數(shù)據(jù)局會同中央網(wǎng)信辦等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

    在總體目標(biāo)上，《行動計劃》提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)等。

    將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢

    轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

    我國有超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景等多重優(yōu)勢，相關(guān)政策不斷推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率，開辟經(jīng)濟增長新空間。

    《行動計劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價值。

    如“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”提出，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計、仿真、實驗驗證數(shù)據(jù)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型產(chǎn)品研發(fā)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計、計劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造等；“數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新”提出，探索科研新范式，充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫，推進跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學(xué)研究范式變革等。

    北京郵電大學(xué)國家大學(xué)科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華對記者表示，《行動計劃》是國家數(shù)據(jù)局主導(dǎo)發(fā)布的圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首份文件，有助于發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，促進我國將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

    圍繞數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景的開拓，上市公司積極參與布局。廣電運通相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者表示，廣電運通持續(xù)深化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)能力的布局，同時以“技術(shù)+制度+產(chǎn)業(yè)”的模式，持續(xù)加大在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的探索力度，加速推動數(shù)據(jù)要素市場化各項實踐。接下來，公司會在數(shù)據(jù)服務(wù)商和公共數(shù)據(jù)運營兩個方向持續(xù)發(fā)力，與各數(shù)據(jù)商、行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人共建行業(yè)數(shù)據(jù)空間，營造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

    數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%

    場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展

    數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)進入市場流通的前提，也是各類數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的前提。《行動計劃》在總體目標(biāo)中提出，到2026年底，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增等。

    近兩年來，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)在各地數(shù)據(jù)交易所掛牌，通過建立數(shù)據(jù)流通信任機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“上市有審核、采買有資質(zhì)”。上海數(shù)據(jù)交易所的一項研究顯示，從2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長到超過100萬家。

    上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳對《證券日報》記者表示，上海數(shù)據(jù)交易所一方面推動數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機制的研究，另一方面，結(jié)合全球數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展趨勢，構(gòu)建了金融、航運交通、國際等多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場高效的交易與流通。

    數(shù)據(jù)交易早期主要是場外進行，以分散進行為主，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識，經(jīng)驗和信息交流不暢。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所。引導(dǎo)多種類型的數(shù)據(jù)交易場所共同發(fā)展，突出國家級數(shù)據(jù)交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能，強化其公共屬性和公益定位，推進數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵各類數(shù)據(jù)商進場交易。

    中國信息通信研究院南方分院咨詢工程師姚曳認(rèn)為，促進數(shù)據(jù)市場化流通，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場需要豐富高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。一方面，加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索授權(quán)運營模式，盤活海量公共數(shù)據(jù)資源；另一方面，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)同正規(guī)數(shù)據(jù)運營機構(gòu)合作，豐富可流通交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

（編輯 孫倩）