本報記者 張薌逸

    國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）8月2日發布公告稱，7月31日，市場監管總局發布并施行《網絡交易平臺收費行為合規指南》（以下簡稱《指南》），進一步規范網絡交易平臺向平臺內經營者收取傭金、抽成、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費等收費行為。

    近年來，我國平臺經濟在促進消費、推動創新等方面的作用日益突顯。規范平臺企業行為，推動平臺經濟健康持續發展成為政策關注的重點。隨著《指南》的出臺，我國平臺經濟監管政策體系進一步完善。

    受訪專家普遍認為，《指南》通過規范平臺收費行為，有助于維護市場公平競爭秩序，優化平臺經濟生態，為其高質量發展注入新動力。

    規范平臺收費行為

    目前，我國平臺經濟發展涉及數千萬網絡經營主體、眾多靈活就業人員、9億多網絡消費者，平臺經濟賦能實體經濟千行百業，已成為一個覆蓋面廣、包容性強、開放度高的生態系統。

    在平臺企業開展經營服務過程中，傭金、抽成、技術服務費等費用構成其收入的基本來源。近年來，平臺企業在發展過程中逐漸健全合規管理機制，但在收費行為規范方面尚有完善空間。

    中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，部分平臺常以流量扶持為誘餌，強制商家購買推廣服務。如要求平臺內商家參與“滿減活動”，否則就會降低商家搜索排名，實質是變相強制讓商家付費推廣。此外，一些平臺還存在數據壟斷與基礎服務收費異化等現象。

    “從平臺與商家的關系來看，最突出的問題是定價權濫用。部分平臺憑借流量優勢，單方面制定收費規則，平臺內商家缺乏議價能力。”國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時稱，部分平臺存在通過復雜收費規則隱藏真實成本、“只收費不服務”或“少服務多收費”等現象，不僅損害商家利益，也破壞了平臺生態的公平性，阻礙平臺經濟健康發展。

    針對平臺存在收費名目繁多、計算方法復雜、平臺收費不透明等問題，《指南》明確，平臺要合理制定收費標準，健全收費規則、收費公示等制度機制，嚴格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務，保障平臺內經營者知情權和選擇權。

    如對于推廣、促銷等活動，《指南》要求，平臺開展宣傳推廣、促銷等活動，應當遵循平等自愿原則，不得強制或者變相強制平臺內經營者參加并收費。平臺組織平臺內經營者開展優惠促銷活動時，應當事先明確平臺與平臺內經營者之間關于優惠補貼的分擔方式、比例等內容。在未與平臺內經營者協商一致的情況下，不得向平臺內經營者臨時加收促銷費用。

    “《指南》要求平臺規范營銷推廣費等費用的收費規則并清晰公示，這將使商家‘隱性成本’顯性化，保障商家的合法權益。”宋向清表示，《指南》的施行也有望倒逼平臺提升服務質量，以提供數據分析、供應鏈金融等深度服務替代單純收費。

    降低平臺內經營者負擔

    值得注意的是，《指南》還倡導降低平臺內經營者負擔。鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價策略，對平臺內經營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔社會責任，減輕平臺內經營者經營負擔。

    “《指南》明確禁止不合理收費，并鼓勵平臺向中小商家讓利后，商家的經營成本將降低，生存空間與盈利空間得以擴大。”朱克力表示，《指南》將激活中小商家的經營動能，從而激發市場活力。

    在宋向清看來，平臺內商戶經營成本的降低有望傳導至終端惠及更多消費者。

    在降低平臺內經營者負擔方面，《指南》還鼓勵平臺根據自身技術創新和商業模式創新所形成的服務特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內經營者負擔，促進平臺和平臺內經營者共同發展。

    “《指南》將推動平臺從‘流量運營’轉向‘服務創新’，從而促進平臺經濟從規模擴張向價值創造轉型。”朱克力建議，未來，平臺的收費邏輯應轉向“差異化服務”，考慮根據平臺內商家的經營狀況制定收費標準，通過技術升級與服務優化提升附加值，形成平臺與商家共贏格局。