本報記者 朱寶琛 見習記者 何成浩

    11月20日，商務部、財政部聯合公示了消費新業態新模式新場景試點城市競爭性評審結果。根據公示結果，商務部、財政部組織對各省推薦申報的75個城市進行了競爭性評審，共有50個城市入選試點名單。

    按照此前《關于開展消費新業態新模式新場景試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）部署，落實《提振消費專項行動方案》相關要求，增加優質消費供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力，全方位擴大國內需求，財政部、商務部開展消費新業態新模式新場景試點工作。

    試點城市有三大共性

    《通知》提到，試點城市主要向人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的超大特大城市傾斜。從本次名單構成看，本次試點覆蓋4個直轄市、5個計劃單列市以及41個其他城市，區域分布較為均衡。

    蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，入選城市的核心共同點集中在三方面：一是消費基礎扎實，多為直轄市、計劃單列市、省會或區域中心城市，人口基數大、消費潛力足，能快速承接新業態落地。二是創新動能充足，已培育夜間經濟、跨境消費、文旅融合等多元場景，具備試點推廣基礎。三是區位與服務優勢顯著，要么是雙循環交會點，要么交通網絡完備、消費便利度高，且政策響應力強。

    在付一夫看來，這份名單既覆蓋超大特大城市發揮引領作用，也納入區域重點城市兼顧均衡性，符合“向帶動作用強、發展潛力好的城市傾斜”的試點導向。其科學性在于兼顧了消費規模與創新活力，既保障試點效果，又能形成可復制的經驗，為全國消費升級提供多層次樣本。

    探索差異化消費新路徑

    從更細的結構看，50城之間也有明顯分工和側重。《通知》中對于支持方向提及三大項，支持健全首發經濟服務體系；支持創新多元化服務消費場景；支持優質消費資源與知名IP跨界聯名。

    國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，直轄市與計劃單列市憑借經濟體量與開放優勢，天然具備消費需求升級的土壤，例如上海、深圳早已培育出成熟的首發經濟生態，新品牌首發活動年均超千場。其他城市則多位于區域經濟樞紐位置，如唐山、保定處于京津冀協同發展帶，沈陽、長春是東北振興的核心節點，這些城市通過承接產業轉移與消費輻射，形成從中心到外圍的聯動效應。

    “政策導向是關鍵篩選邏輯。”朱克力說，入選城市普遍在消費場景創新上先行先試，例如重慶打造“兩江四岸”夜間經濟帶，青島建設工業旅游示范基地，這些探索與消費新業態所需的“空間重構”需求高度契合。名單覆蓋東中西部，避免資源過度集中，既保證東部城市繼續發揮引領作用，又為中西部提供彎道超車機會，符合新經濟“梯度發展”規律。

    付一夫認為，從名單構成可以看出，試點城市并不是“一個模板照著復制”，而是鼓勵各地結合自身比較優勢探索差異化路徑。總體上看，是在消費規模、創新能力和帶動半徑之間尋找一個平衡點，讓不同類型城市都能找到自己的發力點。

    重塑國內消費生態

    從政策設計看，“消費新業態新模式新場景”試點不僅是一次城市名單的公布，更是在為未來幾年消費結構調整“打樣”。

    付一夫分析，這些試點如果運轉順暢，對消費業態和宏觀經濟的帶動會體現在三個層面：首先，優化消費供給結構，推動零售、文旅、健康等領域跨界融合，滿足居民升級需求；其次，激活行業創新活力，通過政策引導激發企業創新動能，培育首發經濟、跨境消費等新增長點，讓消費業態從傳統單一向多元融合轉型；第三，拉動經濟與就業雙增長，試點覆蓋的生活性服務業將擴容升級，通過新業態創造更多就業崗位。

    朱克力表示，消費新業態試點將從三方面重塑國內消費生態：一是催生“場景驅動型”消費增長極。試點城市將率先探索元宇宙購物、低空旅游等前沿場景，帶動全國消費升級。二是重構產業鏈分工體系。新業態要求生產端更貼近消費端，試點城市將吸引一批“柔性制造”企業落地，推動C2M（從消費者到生產者）模式普及，縮短從需求到供給的反饋周期。三是激活區域消費潛力。中西部城市通過承接東部消費模式溢出，可培育本地特色業態，如西安結合歷史文化開發國潮消費，貴陽利用氣候優勢發展避暑經濟，形成“各美其美”的消費格局。

    朱克力進一步表示，從宏觀視角看，試點本質是構建“消費創新—產業升級—區域協同”的良性循環。當50個城市形成創新網絡，國內消費市場將從“規模擴張”轉向“質量躍升”，為經濟高質量發展提供新動能。這類似于首發經濟通過品牌首發激活消費熱情，試點城市將通過場景首發引領消費變革，最終實現消費對經濟增長的基礎性作用強化。

    立足本地特色避免“同質化”

    試點帶來的是機遇，同時也有需要注意的地方。

    一方面，部分城市在發展夜間經濟、主題街區、新型商綜時，容易出現“重包裝輕內容”“項目雷同”等問題，如果簡單復制其他城市模式，不僅難以形成特色，還可能帶來后續運營壓力。

    另一方面，新業態、新場景往往依托數字平臺、數據系統運行，對中小企業的數字化能力提出更高要求。如果配套服務跟不上，可能出現“頭部平臺熱鬧，中小商戶跟不上”的情況。

    付一夫表示，未來發展過程中，各地要立足本地特色，拒絕模板化。需結合城市資源稟賦設計方案，直轄市、計劃單列市可側重首發經濟與高能級首店布局，其他城市可挖掘文旅、非遺等本土資源，開發“老牌新品”“國貨潮品”，避免照搬照抄，形成差異化發展格局。下一步在推進過程中，一方面要鼓勵城市在規則創新、服務模式、數字基礎設施等方面多動腦筋，另一方面要做好評估和總結，把真正有效的經驗固化下來，避免“一哄而上”。

    “本次50個城市的試點，既是落實《提振消費專項行動方案》的具體舉措，也是觀察未來幾年消費結構變化的一扇窗口。”付一夫表示，從長遠來看，試點有望形成創新到推廣，推廣到迭代的良性循環，推動國內消費業態向品質化、數字化、國際化轉型，助力構建擴大內需的長效機制，為經濟高質量發展注入持續動力。

（編輯 喬川川）