本報記者 張薌逸

    11月21日，住房和城鄉建設部召開全國城市更新工作推進會（以下簡稱“推進會”），研究部署高質量開展城市更新，推動建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

    當前，城市更新被擺在更加突出位置。在受訪專家看來，城市更新是推動城市高質量發展、滿足人民美好生活需要的重要舉措，未來各項有關重點任務將加快落實。

    城市更新是推動城市高質量發展的綜合性、系統性戰略行動。今年以來，城市更新行動在完善體制機制、改善人居環境等方面取得了亮眼成果。

    今年5月份發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）明確了城市更新行動主要任務和支撐保障舉措。

    7月份召開的中央城市工作會議在明確當前和今后一個時期城市工作的總體要求時提出，“以推進城市更新為重要抓手”。

    “今年城市更新行動取得的成績是顯而易見的。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，在體制機制方面，政策給了城市更新行動非常大的支持。尤其是中央城市工作會議將推進城市更新明確為城市工作的重要抓手，既提高了城市更新的地位，也引導各地從城市更新入手做好城市建設工作。

    開展城市體檢評估、推進城鎮老舊小區整治改造等城市更新重點任務，在全國各地得到了切實推進。住房和城鄉建設部數據顯示，目前全國297個地級及以上城市和152個縣級市已經全面開展城市體檢，今年共體檢了300多萬棟住宅，約18萬個小區、3萬多個社區、3800多個街區，形成了問題清單和整治建議清單，摸清了城市的“家底”，夯實了工作基礎。

    在老舊小區改造方面，2025年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區2.5萬個。今年前9個月，全國新開工改造城鎮老舊小區2.43萬個。

    “目前城市更新推進過程中遭遇的困難主要包括資金缺口大、居民參與度低、政策落地難、專業人才缺等。”58安居客研究院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，這需要進一步完善機制、簡化流程、強化協同，從而更高質量地完成城市更新工作。

    推進會指出，要認真貫徹落實《意見》，因地制宜、探索創新，著力在規劃、資金、運營、治理4個方面下功夫。

    嚴躍進表示，在資金支持方面，目前對城市更新的財政、金融支持力度正持續增大，如中央預算內投資、超長期特別國債等資金更快到位。

    中央財政持續為城市更新重點樣板項目、城市更新機制建設提供資金支持。財政部于今年6月份發布《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結果公示》，公布了北京、天津、唐山等20個擬支持城市。2024年，中央財政已支持沈陽、上海、南京等15個城市實施城市更新行動。

    推進會強調，35個中央財政支持城市要結合實際、創新突破，形成可復制、可推廣的經驗模式。要建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質量安全保險等房屋全生命周期安全管理制度。

    結合城市體檢評估結果制定實施城市更新專項規劃，是城市更新推進過程中的重要支撐保障。推進會指出，下功夫編制好城市更新專項規劃，建立城市體檢與城市更新一體化推進機制，建立完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”規劃實施體系，做好規劃銜接。

    當前，已有城市在建立健全城市體檢工作組織機制、創新城市體檢工作方法等方面展開探索。例如，福州市按專項體檢類型建立差異化專項體檢機制。堅持每年開展社區專項體檢，深入查找社區停車、充電、托幼等短板問題，為實施完整社區建設提供依據。

    “為加快推進城市體檢工作，建立城市體檢與城市更新一體化推進機制，各地必須要站在城市發展進入到存量階段的角度，建立城市體檢常態化思維。”嚴躍進建議，在實踐過程中，各地也要引入無人機、數智化等新技術，提升城市更新工作效率，降低城市更新工作成本。

    張波表示，高質量開展城市更新應從速度轉向品質，從“大拆大建”轉向“留改拆”有機更新，強調歷史文化保護與綠色低碳標準。