■安寧

    中國金融行業的對外開放正走入一個新時代。1月24日，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在“2018冬季達沃斯論壇”上表示，中國將繼續推動全面對外開放，加強與國際經貿規則對接，大幅度放寬市場準入，擴大服務業特別是金融業對外開放，創造有吸引力的國內投資環境。

    這是繼外交部表態中國將大幅度放寬金融業，包括銀行業、證券基金業和保險業的市場準入后，高層對金融業對外開放的再次表態，這也意味著2018年中國金融業的對外開放將全方位推進，與國際市場的粘合度越來越緊密。

    2017年11月9日，外交部宣布，中國將大幅放寬金融業，包括銀行業、證券基金業和保險業市場準入。隨后，第二天，財政部副部長朱光耀在國新辦吹風會上詳解了金融業開放路線圖。

    朱光耀表示，中方決定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年后，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；三年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

    此次對外開放不僅是金融市場的全方位開放，而且也是近些年來最大規模的金融開放舉措，對金融業的國際化發展具有重要意義，也為中國經濟的增長創造了良好的金融環境。

    事實上，自加入WTO以來，中國金融業對外開放的腳步從未停歇，實現了突破性進展。不僅全面落實了加入WTO時做出的金融業開放承諾，形成面向所有國家和地區的普適性金融業開放制度安排，并通過與一些國家和地區簽訂自由貿易協定，在特定金融服務領域做出一系列超越WTO承諾的特殊安排。人民幣匯率形成機制改革也在持續推進。2005年人民幣匯率形成機制改革，建立了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

    特別是2015年以來，中國人民銀行進一步強化了匯率改革，匯率市場化程度顯著提高，彈性明顯增強。同時，我國不斷減少管制，資本項目可兌換程度實現了較大提升。根據IMF分類標準，目前我國已實現可兌換、基本可兌換、部分可兌換的項目共計37項，占全部交易項目40項的92.5%。

    盡管我國在推動金融業對外開放方面取得了一些成績，但隨著國內外環境的變化，我國金融業開放程度與實現自身發展需要相比仍存在一定差距。

    因此，近幾年，中國在推進金融業雙向開放方面政策“紅包”不斷。2017年召開的全國金融工作會議強調，要積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，穩步擴大金融業雙向開放。此外，國務院印發的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》明確服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制；《關于促進外資增長若干措施的通知》明確提出，要進一步擴大包括銀行業、證券業、保險業在內的市場準入對外開放范圍，明確對外開放時間表、路線圖。

    筆者相信，隨著金融業的全面對外開放，市場準入的大幅度放寬，將滿足更多外資對中國金融業投資的需要，有助于吸引外資中長期進入中國市場。同時，對于中國金融業而言，進一步開放也會帶來更多先進的經營理念、管理方式和多元化投資者。