據新華社電

    3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告。

    李克強說，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步；進出口穩中向好，國際收支基本平衡；單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩定，各類風險有序有效防控。

    今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。

    積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點。今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。

    穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好服務實體經濟。

    李克強說，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

    深入推進供給側結構性改革。發展壯大新動能，加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建“中國制造2025”示范區。繼續破除無效供給。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率。全年再為企業和個人減稅8000多億元。

    加快建設創新型國家，堅決打好三大攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略，扎實推進區域協調發展戰略。

    深化基礎性關鍵領域改革。推進國資國企改革。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，穩妥推進混合所有制改革。深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。加快金融體制改革。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

    積極擴大消費和促進有效投資。增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。

    推動形成全面開放新格局。推進“一帶一路”國際合作。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。

    提高保障和改善民生水平。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。