■本報(bào)記者 杜雨萌

    近日，云南省國資委召開省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管第三批企業(yè)移交工作會(huì)議。會(huì)議按照《云南省人民政府關(guān)于授權(quán)省國資委對(duì)云南省工程咨詢公司等52戶企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》要求，安排布置省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)第三批52戶企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，研究部署下一步工作。

    國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，云南省實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)劃、分類監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)政企分開，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。除此之外，還有利于增強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性和有效性，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。

    周麗莎稱，由于歷史原因，各級(jí)國資委對(duì)本級(jí)政府所有金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)等龐大資產(chǎn)缺乏出資管理權(quán)限，這一權(quán)力依舊分散在各個(gè)部門，導(dǎo)致政企不分、政資不分問題仍然存在。經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚沒有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，還存在多頭管理、職責(zé)不清的問題，國有資產(chǎn)出資人權(quán)利也未落實(shí)到位。

    據(jù)了解，我國國有資產(chǎn)主要包括以下三類：即經(jīng)營性國有資產(chǎn)（含國有金融資產(chǎn)）、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)。2009年國資委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》明確，要對(duì)各類經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管外。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，之所以要推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，主要是出于以下幾個(gè)方面的考慮：一是按照統(tǒng)一的監(jiān)管方式、原則與要求，對(duì)所有國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；二是避免政出多門、多頭監(jiān)管與重復(fù)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率；三是通過統(tǒng)一監(jiān)管打破條塊分割，加快國企重組整合，優(yōu)化資源配置。

    記者了解到，目前除云南省外，包括江西、內(nèi)蒙、山東、黑龍江、廣東等多地也在積極推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，部分省份更是將金融國資也納入到地方國資委的統(tǒng)一監(jiān)管中。

    劉興國認(rèn)為，統(tǒng)一監(jiān)管是打造大國資委的必然要求，也是國資監(jiān)管改革的必然要求，在統(tǒng)一監(jiān)管與分業(yè)監(jiān)管上雖然一直存有爭(zhēng)議，但地方層面確實(shí)已經(jīng)在這一領(lǐng)域做了不少探索，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，未來應(yīng)該繼續(xù)沿著這一方向深入推進(jìn)。

    “相對(duì)于地方國資委，中央國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管相對(duì)滯后，未來仍需深入推動(dòng)。”周麗莎如是說。