清明節前后,中美再次就貿易爭端開啟數輪交鋒。
當地時間4月3日,美國政府依據301調查單方認定結果,宣布將對原產于中國的進口商品加征25%的關稅,涉及約500億美元中國對美出口。
對此,中國立即做出反應。北京時間4月4日下午3點30分,中國決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。隨之,4月5日,美國總統特朗普要求美國貿易代表辦公室研究是否對中國1000億美元出口商品征收額外關稅。
4月6日晚間,第一財經記者從商務部舉辦的中外媒體吹風會現場獲悉,一段時間以來,雙方的財經官員并沒有就經貿問題進行任何談判。消息一出,隨后開盤的紐約股市三大股指全部收跌。
一位熟悉中美談判的資深觀察人士對第一財經記者稱,中美雙方還會有多輪博弈,預計中國的商品清單將直指特朗普中期選舉的軟肋和要害,如果他不想最終面對被彈劾的結局,應該會找個合適的臺階收場。“下一步在談判桌上會有驚心動魄的博弈。”他說。
中方稱兩邊并未談判
自3月23日特朗普率先在貿易領域“發難”以來,關于中美雙方是否還在談判的傳聞便不絕于耳。23日,特朗普簽署備忘錄,宣布將對中國進口商品大規模加征關稅,限制中企對美投資并購,并將相關問題訴諸世界貿易組織(WTO)爭端解決機制,涉及征稅的中國商品規模可達600億美元。
3月26日,有知情人士稱,美國與中國已悄悄開始談判,以改善中國市場對美國公司的準入狀況。而中方對此消息,卻一直并未明確否認。
到了4月4日下午,在國新辦舉行的中美貿易有關情況吹風會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文就對第一財經記者說,“打,奉陪到底;談,大門敞開。”
他認為,中方一貫的立場是,談判、磋商解決問題的大門始終是敞開的,如果美方愿意談,我們愿意在平等磋商、相互尊重的基礎上進行磋商,解決分歧。
清華大學國際關系學院高級研究員周世儉對第一財經記者說,3月22日之前,中美雙方一直在談判,但在美方援引301調查對中國單方面進行懲罰性措施的背景下,這相當于城下之盟,這種態勢沒法談,最可能的情況只能是,美方在釋放消息,緩解市場情緒,讓股市有所反彈。
從公開消息看,在4月4日,第一個回合交手后,美國股市開盤也曾大跌,但隨后又大漲。值得關注的是特朗普政府的緊急安撫之舉,比如新任白宮國家經濟委員會主任庫德洛緊急放話表示,股市不該對中美貿易關系緊張反應過度,中美兩國的關稅提議只是第一步,關稅可能永遠不會出現。而特朗普當天也在推特上稱,我們沒有與中國進行貿易戰,戰爭在多年前就被那些愚蠢無能的代表美國的政客輸掉了……我們不能讓這樣的情況延續。
然而,在4月6日晚間,商務部新聞發言人高峰的話打破了這一預期。
高峰說,中方注意到,最近美方不同官員都表達了中美正在就貿易沖突進行談判,但是這不符合實際情況。美方公布301調查報告以及產品建議清單以后,中方予以堅決回應;美方再次提出增加1000億美元征稅商品,中方進行了更加堅定的回應;在這種情況下,雙方更不可能就此問題進行任何的談判。
中方做最壞打算
經過美方主動發起的232和301兩輪單邊措施,中美雙邊貿易爭端歷經數輪升級。但隨之而來的問題是,這場看起來充滿懸念的爭端將向何處去?
前述資深人士分析稱,中國要做最壞打算,爭取最好的結果。
包括周世儉在內的數位專家均對第一財經記者稱,目前中國的方式,只有以戰促和。而很顯然,特朗普的內心,并不想發起這場“殺敵一千、自損八百”的“貿易戰”,中國對美出口的商品中,差不多有三分之二是屬于日用消費品,這明顯是傷害消費者的行為,不僅追加的1000億美元商品很難拿出來,中期選舉還會泡湯,最終特朗普還是會以某種方式求和。
WTO總干事羅伯托·阿澤維多3月30日對外表示,中國與美國之間若爆發完全貿易戰,將對“全球經濟產生嚴重影響”。
對于中美之間的貿易沖突,阿澤維多警告,當前全球經濟增長面臨“迅速”下降的風險。“現在是世貿組織最艱難的時期之一。”他說。
王受文對第一財經記者指出,阿澤維多的講話很有道理,“貿易戰”沒有贏家,這就是為什么作為負責任的國家、作為負責任的WTO成員,中方不愿意打“貿易戰”,中方愿意在平等協商、相互尊重的基礎上,在大家都同意的WTO規則之下,來討論處理相互之間的所有分歧。但如果中國的利益受到了損害、經濟安全受到了威脅,那么中方將按照國際法的精神,遵循中國《對外貿易法》的要求,采取一切必要措施,捍衛我們的利益。
財政部副部長朱光耀則補充說,“現在中美兩個大國存在這種經濟方面的分歧,我想一方面反映的是對對方更加開放的市場的需求,包括對對方更好的營商環境的要求,這反映了一種合作的愿望,還是希望在這種市場發展,否則的話,我們就分道揚鑣用不著談這些需要解決的問題了,我們面臨的挑戰是確實的,但是我想雙方都有智慧,也有能力來解決這些問題。”
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