■本報記者 杜雨萌
“對國有企業(yè)負債率進行約束,一方面是促進國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險的必然要求。另一方面從國資監(jiān)管角度來說,也是實現(xiàn)國有資本保值增值的重大舉措。”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時如是說。
5月11日,中央深改委會議審議通過加強國企資產(chǎn)負債約束指導(dǎo)意見,提出要完善內(nèi)部治理與強化外部約束相結(jié)合。
在吳琦看來,內(nèi)部治理主要是指通過市場化、法治化的方式自主去杠桿,降低資產(chǎn)負債率。具體來看,主要有兩個方面:一方面是以強化資本管理為準繩,嚴格控制增量債務(wù),形成合理的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。另一方面是以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)為主線,有序化解存量債務(wù),提升發(fā)展質(zhì)量和效率。通過市場化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等方式,盤活國有資本存量,積極穩(wěn)妥推進債務(wù)重組;通過兼并重組、混合所有制改革等方式,改善公司治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)管理水平和運行效率;而外部約束則是指國資監(jiān)管部門、各級地方政府等對國企資產(chǎn)負債率形成的政策激勵和考核監(jiān)督。
吳琦認為,內(nèi)部治理不僅需要來自監(jiān)管機構(gòu)的約束和考核,也需要完善相關(guān)的政策法規(guī),營造良好的市場環(huán)境,給予企業(yè)更多自主權(quán),避免過多行政干預(yù);而外部約束旨在推動企業(yè)進行內(nèi)部治理,強化自我約束,主動降低資產(chǎn)負債率,兩者相輔相成,互為支撐。下一步,應(yīng)促進國有企業(yè)主動與高質(zhì)量發(fā)展的要求對表,建立針對國企資產(chǎn)負債率的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核辦法。
記者從國務(wù)院國資委了解到,今年國資委將持續(xù)做好負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控,力爭中央企業(yè)帶息負債占負債總額比例進一步降低、平均資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降。
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