天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌運(yùn)行三周年。各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)，成果顯著。在此基礎(chǔ)上，天津提出探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港，著力打造服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)。

    自貿(mào)區(qū)三周年成果顯著

    部分改革措施向全國推廣

    根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

    天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌三周年。記者從中國人民銀行天津分行獲悉，截至目前，《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》即“金改30條”已全部落地，24項(xiàng)措施成效顯著，11項(xiàng)措施在全國復(fù)制推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支總量占全市1／4，為推動(dòng)形成全面開放新格局、促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    天津市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場主體4.18萬戶，是設(shè)立前歷年登記市場主體戶數(shù)的1.86倍，注冊資本1.5萬億元人民幣。在新增市場主體中，注冊資本超10億元的有281戶，超億元的2613戶。

    貿(mào)易投融資自由化、便利化水平顯著提高。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全口徑跨境融資宏觀審慎管理業(yè)務(wù)，有效拓寬了跨境融資渠道?？缇橙嗣駧磐鈧灱s、發(fā)放境外人民幣貸款都有較大幅度增長，為涉外企業(yè)更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源創(chuàng)造了良好條件。

    簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，銀行機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易A類企業(yè)辦理貿(mào)易收入無需開立待核查賬戶，貿(mào)易投資簡政放權(quán)提高了金融服務(wù)效率，同時(shí)區(qū)內(nèi)個(gè)人開展經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)，也有效提升了個(gè)人跨境人民幣使用的便利性。

    金融跨境業(yè)務(wù)快速發(fā)展。截至今年3月末，區(qū)內(nèi)主體累計(jì)新開立本外幣賬戶超過5萬個(gè)，辦理跨境收支近1400億美元，跨境人民幣結(jié)算近3000億元人民幣。制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境不斷完善，改革紅利、開放紅利不斷顯現(xiàn)。

    租賃創(chuàng)新政策效果逐步顯現(xiàn)。中國人民銀行天津分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，融資租賃可收取外幣租金、售后回租項(xiàng)下外幣支付貨款，企業(yè)因此減少匯兌損失最高達(dá)2%。

    天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任沈蕾介紹，截至今年3月，作為我國租賃資產(chǎn)相對(duì)集中的區(qū)域，天津東疆已注冊各類租賃公司2704家，累計(jì)注冊資本4590億元人民幣；累計(jì)完成1122架飛機(jī)、107臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、140艘國際航運(yùn)船舶、12座海上石油鉆井平臺(tái)的租賃業(yè)務(wù)，飛機(jī)、國際航運(yùn)船舶、海工等跨境租賃資產(chǎn)總額達(dá)646億美元。

    加強(qiáng)京津冀協(xié)同

    探索建設(shè)京津冀自貿(mào)港

    天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大使命是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。今年全國兩會(huì)期間，天津市市長張國清表示，天津?qū)⒓哟筇旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的力度，并會(huì)同北京、河北積極申報(bào)“京津冀自由貿(mào)易港”。這個(gè)自由貿(mào)易港不僅是天津的自由貿(mào)易港，而且是為整個(gè)京津冀服務(wù)的、是整個(gè)京津冀地區(qū)對(duì)外開放的平臺(tái)。

    2018年4月，裝載著17個(gè)集裝箱、共計(jì)34輛平行進(jìn)口汽車的“鴨綠江”輪，從天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)出發(fā)，運(yùn)抵曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭。這標(biāo)志著天津港與曹妃甸港之間的首條外貿(mào)集裝箱班輪航線正式投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了天津自貿(mào)區(qū)功能向河北港口延伸拓展的重大突破，同時(shí)也為“京津冀自由貿(mào)易港”申報(bào)奠定基礎(chǔ)。

    此前，由于河北省各港口國際遠(yuǎn)洋集裝箱航線偏少，大批外貿(mào)進(jìn)口集裝箱貨物選擇在天津港口岸辦理清關(guān)手續(xù)，然后再中轉(zhuǎn)至河北省各港口。這不僅增加了物流成本，同時(shí)也制約了天津口岸通關(guān)效率提升。

    “該航線打通了兩港之間的海上自由貿(mào)易通道，使得平行進(jìn)口汽車直接在曹妃甸綜合保稅區(qū)就能落實(shí)清關(guān)，并且相關(guān)物流成本也降低了1／4。”一位來自河北省的貨主說，天津港至曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭的新航線開通后，外貿(mào)進(jìn)口集裝箱可享受到自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)多重政策疊加，實(shí)現(xiàn)了兩港之間的貨物自由流動(dòng)，在津冀港口之間形成了“境內(nèi)關(guān)外”的互聯(lián)互通，極大方便了外貿(mào)企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)。

    金融方面，2017年，中國人民銀行天津分行與北京營管部、石家莊中心支行共同建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展與推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。跨區(qū)域金融協(xié)同創(chuàng)新與合作不斷加強(qiáng)，積極推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)京津冀特別是與京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，并創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬融資渠道、加快金融基建。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金落戶天津，加快三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成金融集聚效應(yīng)亦起到了重要支持作用。

    完善政策及產(chǎn)業(yè)配套

    提升自貿(mào)區(qū)綜合環(huán)境

    記者了解到，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政府和企業(yè)均對(duì)探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港充滿期待、全力支持，但是相關(guān)配套政策仍需自上而下加以完善，以加強(qiáng)對(duì)外開放，全面提升自貿(mào)區(qū)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造京津冀“海上門戶”。

    一是探索實(shí)行集約授權(quán)管理，打造輕型政府。東疆保稅港區(qū)管委會(huì)政策研究室副主任劉慶良表示，自由貿(mào)易港應(yīng)實(shí)現(xiàn)“小政府、大企業(yè)”的目標(biāo)，政府只保留經(jīng)濟(jì)管理職能，大幅簡化辦事流程和審批手續(xù)，繼續(xù)完善公共服務(wù)。其他單位不允許派駐機(jī)構(gòu)，要實(shí)行集中統(tǒng)一的行政許可權(quán)，賦予區(qū)域更大的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。

    二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善自貿(mào)港金融貿(mào)易生態(tài)。渤海證券公司研究所副所長張繼袖認(rèn)為，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全金融監(jiān)管體系和法律體系，集聚行業(yè)組織、功能性機(jī)構(gòu)，完善綜合配套服務(wù)，形成全方位對(duì)接需求的金融生態(tài)環(huán)境。

    中國銀行天津分行公司金融部副總經(jīng)理王鵬表示，自貿(mào)港的建設(shè)需要商品要素的自由流動(dòng)。建議設(shè)立商品和要素交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和金融市場的有效結(jié)合，從而擴(kuò)寬物資流通渠道，提高流通效率，降低流通成本，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

    三是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確立重點(diǎn)支持方向。中國人民銀行參事室副巡視員、國務(wù)院參事室金融研究中心秘書長張韶華說，天津在探索自貿(mào)港建設(shè)過程中，應(yīng)抓住融資租賃和保險(xiǎn)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。“融資租賃是天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國處于領(lǐng)先地位，因此探索自貿(mào)港建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)鞏固這一優(yōu)勢；而新一輪的國家金融開放政策中，保險(xiǎn)是重要內(nèi)容，最具潛力和機(jī)遇。下一步，天津應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。”

    劉慶良表示，天津的大宗商品貿(mào)易在全國也名列前茅，既有鐵礦石等傳統(tǒng)大宗商品，也有紅酒、凍品等“新型大宗商品”，下一步要努力打造全國重要的大宗商品交易基地和國際性流通中轉(zhuǎn)樞紐。

    四是京津冀政策和資源協(xié)同發(fā)展。張韶華表示，京津冀自由貿(mào)易港不同于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)跳出原有的地方思維，從京津冀三地協(xié)同發(fā)展的角度出發(fā)，注重三地監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，整合三地人才資源，合力探索建設(shè)自貿(mào)港。