針對現行國有企業工資決定機制還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規范、監管體制尚不健全等問題，國務院昨日發布關于改革國有企業工資決定機制的意見。按照深化國有企業改革、完善國有資產管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業工資分配監管體制，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力。

    意見確定了改革工資總額的決定機制，要求按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發布的工資指導線，合理確定年度工資總額。

    意見完善了工資與效益聯動機制。其中，當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮單位就業人員平均工資的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度。企業經濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定；企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降；企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

    意見要求分類確定工資效益聯動指標。根據企業功能性質定位、行業特點，科學設置聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，應主要選取利潤總額（或凈利潤）、經濟增加值、凈資產收益率等反映經濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標。

    意見提出要改革工資總額管理方式，全面實行工資總額預算管理，合理確定工資總額預算周期，強化工資總額預算執行。工資總額預算方案由國有企業自主編制，按規定履行內部決策程序后，根據企業功能性質定位、行業特點并結合法人治理結構完善程度，分別報履行出資人職責機構備案或核準后執行。對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，工資總額預算原則上實行備案制；對其他國有企業，工資總額預算原則上實行核準制。

    意見要求完善企業內部工資分配管理。完善內部工資總額管理制度，深化企業內部分配制度改革，規范企業工資列支渠道。國有企業應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據，以業績為導向，參照勞動力市場工資價位并結合企業經濟效益，通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調整不合理過高收入。

    此外，意見指出，要健全工資分配監管體制機制，加強和改進政府對國有企業工資分配的宏觀指導和調控，落實履行出資人職責機構的國有企業工資分配監管職責，建立國有企業工資分配信息公開制度，健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。意見適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業。中央和地方有關部門或機構作為實際控制人的企業，參照本意見執行。