7月1日前完成修訂出臺外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作

    ■本報(bào)記者 包興安

    5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步積極有效利用外資的措施，推動擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級；決定較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，更好滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。

    萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對《證券日報(bào)》記者表示，會議確定了積極有效利用外資，擴(kuò)大開放的具體舉措，在市場準(zhǔn)入、負(fù)面清單、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信貸政策等方面提出了切實(shí)的落實(shí)方案，有利于改善中國的外資營商環(huán)境，推動全面開放的新格局。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報(bào)》記者表示，這是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，也是中國放管服改革理念的具體落實(shí)。此次系列政策出臺，標(biāo)志著我國在吸引外商投資領(lǐng)域的全方位開放和政策保護(hù)，對樹立我國對外開放形象、增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)資本與國際市場的融合、倒逼和提升我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力都將發(fā)揮積極作用。

    上述會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，營造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：一是放寬市場準(zhǔn)入。落實(shí)已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機(jī)構(gòu)更多參與地方政府債券承銷。二是對標(biāo)國際提升投資便利化水平。今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設(shè)立及變更，下放至省級政府審批和管理。三是保護(hù)外資合法權(quán)益。四是強(qiáng)化國家級開發(fā)區(qū)利用外資重要平臺作用，示范帶動提高利用外資水平。五要完善和用好信貸、用地、社保等支持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    劉哲表示，值得注意的是，在外資投向方面，鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，這與中國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向高度契合，有利于加快中國結(jié)構(gòu)性調(diào)整的進(jìn)程。

    如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《證券日報(bào)》記者表示，一方面，無論是擴(kuò)大制造業(yè)開放，保護(hù)外資合法權(quán)益，簡化外國企業(yè)和外國人才簽證還是降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，既是中國踐行開放的承諾，又是通過促進(jìn)相對成熟領(lǐng)域競爭，吸引世界優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至升級的必經(jīng)之路，更加體現(xiàn)了中國的大國心態(tài)。另一方面，增加我國對外資的吸引力，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和金融業(yè)成長提供足夠的資金，維護(hù)我國外匯儲備穩(wěn)定都有很重要的意義。

    與此同時，會議指出，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于擴(kuò)大開放、滿足群眾需求，倒逼產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。有關(guān)部門要落實(shí)降稅措施，防止中間環(huán)節(jié)加價(jià)獲利，讓廣大消費(fèi)者受惠，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

    中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，能夠讓國際貿(mào)易更加融合、公平和符合分工原則，對國內(nèi)老百姓和出口商實(shí)現(xiàn)雙贏。對外資放寬市場準(zhǔn)入，將會更好地發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定作用。

    劉哲表示，在進(jìn)口關(guān)稅方面，緊緊圍繞衣、食、用等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的商品，有利于在品種上豐富人們的選擇，在價(jià)格上讓消費(fèi)者得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

    張依群表示，總的來看，從今年伊始，我國連續(xù)出臺減稅降費(fèi)政策，可以說是從內(nèi)部機(jī)制調(diào)整促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。此次擴(kuò)大開放吸引外資，可以說是從外部機(jī)制激發(fā)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，一方面有利于滿足我國廣大群眾對美好生活需求的向往，享受實(shí)實(shí)在在的改革成果和減稅、開放紅利；另一方面也有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)。同時，隨著我國開放范圍的不斷擴(kuò)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)的融合度將會快速提高，參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易政策的話語權(quán)會不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏，讓人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念在更多國家推廣傳播，其政策效應(yīng)將以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，在政治社會文化等更多方面得到有益擴(kuò)展。