小微企業是國民經濟的重要組成部分，是經濟新動能培育的重要源泉，黨中央、國務院高度重視小微企業等實體經濟金融服務工作。近一個月來，央行、銀保監會、證監會、發改委、財政部、國家稅務總局等六部委相繼發布文件、召開座談會和電話會議、釋放資金定向支持小微企業，為小微企業降低融資成本、打通信息渠道。

    銀保監會召開座談會

    積極推動降低小微企業融資成本

    銀保監會官網7月18日發布消息，銀保監會主席郭樹清17日帶隊赴中國銀行總行，就中國銀行業加大民營企業和小微企業融資服務力度情況進行調研督導，并主持召開座談會。

    會議指出，今年以來，銀行業金融機構緊緊圍繞供給側結構性改革主線，積極對接國民經濟和社會發展需求，服務民營企業和小微企業的力度進一步加大。但也要清醒地看到融資難和融資貴問題仍然較為突出。

    對此，銀行業金融機構要進一步樹立質量優先、效率至上的理念，堅持結構優化、動能轉換和要素升級的大方向，優化激勵考核機制，有效調動基層積極性，做好服務民營企業和小微企業的相關工作。

    會議強調，民營企業和小微企業在促進增長、增加就業和加快創新等各個方面都發揮著重大作用。暢通國民經濟循環和貨幣政策傳導，優化資源配置結構，必須加快提升民營企業和小微企業融資服務能力，堅定不移地做好包括個體工商戶和農戶在內的普惠金融工作。

    銀保監會表示，要積極推動降低小微企業融資成本。大中型銀行要充分發揮“頭雁”效應，加大信貸投放力度，合理確定普惠型小微貸款價格，帶動銀行業金融機構小微企業實際貸款利率明顯下降。逐步降低對抵押擔保和外部評估的依賴，從源頭上降低小微企業融資費用負擔。

    會議還要求銀行業金融機構加快建立有效調動基層積極性的激勵機制；打通信息渠道，滿足民營企業和小微企業特色化融資服務需求；積極幫扶有發展前景的困難企業，堅決摒棄“一刀切”的簡單做法；積極對接有關部門和地區出臺的普惠融資服務優惠政策等。

    財政部、國家稅務總局聯合發布

    年應納稅所得額低于100萬小微企業可減半征稅

    7月13日，財政部、國家稅務總局聯合發布兩個文件，分別明確進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限，支持小型微利企業發展，貫徹落實創新驅動發展戰略。

    兩部門規定，自2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業的年應納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元，對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

    據介紹，中小企業占全部企業總數的90%以上，而小微企業是中小企業的主要組成部分。鼓勵小型微利企業發展，對激發市場活力和社會創造力、推動經濟發展、促進社會就業等方面具有積極作用。小微企業稅收優惠政策成為國家支持小微企業發展的重要手段之一，產生了積極的經濟和社會效應。

    我國自2010年1月1日，對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。此后5次上調減半征收企業所得稅的小型微利企業年應納稅所得額的上限，由3萬元逐步提高至50萬元。

    央行、銀保監會、證監會、發改委、財政部召開電話會議

    6月29日上午，由人民銀行潘功勝副行長主持，人民銀行會同銀保監會、證監會、發展改革委、財政部等聯合召開的全國深化小微企業金融服務電視電話會議在人民銀行總行召開。人民銀行行長易綱、財政部副部長劉偉、銀保監會副主席陳文輝出席會議并講話。會議深入學習黨中央、國務院決策部署和6月20日國務院常務會議精神，宣傳部署《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》貫徹落實工作。

    易綱在會議中強調，小微企業金融服務是一項系統性工程，需要全社會共同努力。一分部署，九分落實，各有關部門要準確把握深化小微企業金融服務的正確方向和重點任務，發揮政策合力，細化政策操作，切實把貨幣政策、差異化監管、財政稅收、營商環境等政策措施落到實處，取得實效。各金融機構要切實下沉服務重心，聚焦小微企業中的薄弱群體，創新金融產品和服務，改造信貸流程和信用評價模型，切實擴大對小微企業的信貸投放和覆蓋面。要加大對政策實施效果的考核力度，建立精準支持政策和小微企業貸款發放的正向激勵和聯結機制，強化考核結果的運用，增強服務小微企業的主動性和積極性。要有效防范風險，優化金融服務小微企業的體制機制和生態環境，依法依規查處小微企業和金融機構弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為，確保各項政策真正惠及小微企業。

    劉偉在此次會議中表示，財政部始終把改善小微企業金融服務、減低小微企業金融成本作為重要工作，常抓不懈，近日出臺的《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》更明確了今后財政部還要繼續增強財稅政策支持力度，減少各類融資機構的附加費用。

    陳文輝表示，為配合此次《意見》的實施，銀保監會于本周還印發了關于對銀行業小微企業貸款利率實施監測的通知。銀保監會將監測各金融機構切實加大信貸投放力度。

    會上，中國建設銀行田國立董事長、北京銀行張東寧董事長及浙江泰隆商業銀行王官明行長作為金融機構的代表先后上臺發言，并介紹了各自所在銀行近年來在小微企業金融服務中的成績與感觸，以及今后工作的方向。

    據了解，《意見》按照短期精準發力、長期標本兼治的原則，以貨幣政策、財稅支持、監管考核、銀行內部激勵、多層次資本市場、信用體系建設等“幾家一起抬”的方式，提出了23條小微企業融資的支持措施。

    央行、銀保監會、證監會、發改委、財政部合推措施

    增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元

    6月25日，央行、銀保監會、證監會、國家發改委、財政部五部門發布《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》（以下簡稱“《意見》”）。該《意見》從加大貨幣政策支持力度、提升銀行業金融機構服務水平、提升小微企業自身融資能力等方面提出23條具體措施，督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度，緩解小微企業融資難融資貴等問題。

    《意見》顯示，要加大貨幣政策支持力度，引導金融機構增加小微企業信貸投放，同時，增強財稅政策支持力度，減少各類融資附加費用。

    具體來看，加大貨幣政策支持力度主要從三方面著手，一是將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍；二是增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點；三是將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。

    增強財稅政策支持力度主要從兩個方面著手，一是從2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元；二是落實進一步清理規范涉企收費有關要求，規范小微企業融資相關的擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續收費行為，減輕小微企業融資負擔。

    此外，資本市場方面要拓寬多元化融資渠道，加大直接融資支持力度。強化多層次資本市場支持。持續深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發行、信息披露等制度，提升新三板市場功能。推動公募基金等機構投資者進入新三板。規范發展區域性股權市場。穩妥推進資產證券化，有序拓寬小微企業融資渠道。

    《意見》強調，要加強貸款成本監測考核。加強對單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款利率的監測和考核。對個別貸款利率定價明顯高于當地同類機構平均水平、下降空間較大的銀行，要適當強化監管工作要求；強化貸款投放監測考核。努力實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于上年同期水平。銀行業金融機構通過發行小微企業貸款資產支持證券盤活的小微企業存量貸款，在考核小微企業貸款投放時可還原計算。

    為進一步深化小微企業金融服務，銀行業金融機構還要加強對互聯網、大數據、云計算等信息技術的運用，改造信貸流程和信用評價模型，降低運營管理成本，提高貸款發放效率和服務便利度。

    央行年內第三次降準

    2000億元定向支持小微企業融資

    6月24日，央行宣布自今年7月5日起，下調國有大型商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。

    此次可釋放資金約7000億元。其中，下調郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行、外資銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點，可釋放資金約2000億元，主要用于支持相關銀行開拓小微企業市場，發放小微企業貸款，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題。

    據北京晨報，央行負責人表示，金融機構使用降準資金支持“債轉股”和小微企業融資的情況將納入人民銀行宏觀審慎評估。今年以來，市場化法治化“債轉股”簽約金額和資金到位進展比較緩慢，考慮到國有大型商業銀行和股份制商業銀行是市場化法治化“債轉股”的主力軍，可通過定向降準釋放一定數量成本適當的長期資金，形成正向激勵，提高其實施“債轉股”的能力，加快已簽約“債轉股”項目落地。

    不過，并非所有的“債轉股”都能夠獲得來自于這筆定向降準的資金。央行強調，這筆資金不支持“名股實債”的項目、不支持“僵尸企業”債轉股，但鼓勵相關銀行和實施主體按照不低于1：1的比例撬動社會資金參與“債轉股”項目。同時，“債轉股”有關股份以及相關債務減記要嚴格遵循市場化定價，按照法律法規，由項目相關參與方協商確定；支持各類所有制企業開展市場化法治化“債轉股”，相關實施主體應真正參與“債轉股”后企業的公司治理，促進其公司治理水平的提高，同時推進混合所有制改革。

    此外，央行表示，當前我國小微企業融資難融資貴問題仍較為突出。郵政儲蓄銀行和城市商業銀行、非縣域農商行在支持小微企業方面發揮著重要作用，對其實施定向降準，有利于增強小微信貸供給能力，增加銀行小微企業貸款投放，降低小微企業融資成本，改善對小微企業的金融服務。

    “總的來看，此次定向降準有利于穩步推進結構性去杠桿，有利于加大對小微企業等薄弱環節的支持力度，屬于定向調控和精準調控。”央行新聞發言人表示。