■本報記者 包興安

    財政部日前發布的《關于貫徹落實<中共中央國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見>的通知》表示，財政部將加快國有金融資本管理條例立法進程，研究建立統一的國有金融資本出資人制度，使國有金融資本管理權責法定、依法有據。

    什么是國有金融資本？中國市場學會理事、經濟學教授張銳認為，《指導意見》給出的定義是指國家及授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。按照這個標準，目前，我國國有金融資本存量規模至少達330萬億元，廣布于銀行、保險、證券、信托等領域，其中國有銀行業金融資本超過250萬億元，占比達80%以上。

    “《指導意見》明確對國有金融資本實行集中統一授權管理，壓實了財政部門的管理責任。”財政部有關負責人表示，按照統一規制、分級管理原則，財政部負責制定統一的國有金融資本管理規章制度。

    有關負責人要求，各級財政部門要高度重視，精心組織，建立健全相應的組織領導機制，嚴格按照集中統一、全流程全覆蓋、穿透管理的要求，切實加強和完善國有金融資本管理，穩妥有序推進各項改革工作。各地財政部門要及時向同級黨委、政府匯報，爭取支持。要積極協調有關部門，采取有力措施，厘清部門權責邊界，完善授權經營體系，清晰委托代理關系，盡快理順和鞏固集中統一的國有金融資本授權管理體制。國有金融資本管理職責尚不在財政的省（自治區、直轄市）和計劃單列市財政部門，也要抓緊制定工作計劃，排出時間表、路線圖，并于2018年底前將有關方案報送財政部。

    有關負責人表示，積極落實國有金融資本管理政策措施。各級財政部門要主動對表、狠抓落實，結合實際，抓緊研究制訂實施細則和具體方案，盡快形成配套文件框架，落實管理組織體系。對已有制度措施和管理體系，要對照梳理，及時調整優化，確保與中央精神一致。

    “大力促進國有金融機構持續健康經營。”有關負責人指出，要強化國有金融資本內外部監督，嚴格股東資質和資本金來源審查，嚴格規范金融綜合經營和產融結合，嚴禁國有金融企業憑借資金優勢控制非金融企業。國有金融機構要充分發揮黨組織領導作用，以公司治理為基礎，嚴格要求所屬各級企業認真執行國有金融資本管理有關規定。國有金融機構各級企業應聚焦主業，有效建立金融資本和實業資本分離的防火墻，依法合規開展對外投資。