■本報記者 杜雨萌

    國務院新聞辦公室于10月15日舉行新聞發布會，國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗介紹中央企業2018年前三季度經濟運行情況，并集中回應了國企央企改革熱點問題。

    數據顯示，前三季度中央企業累計實現營業收入21.1萬億元，同比增長11%，收入增速已連續四個月超過10%；累計實現利潤總額13491億元，同比增長21.5%，增速連續五個月超過20%。前三季度中央企業經濟效益持續快速增長，為實現全年目標任務打下良好基礎。

    彭華崗介紹，國企改革取得了很大的進展。目前全國國有企業公司制改制面達到94%；重要領域混合所制改革試點已分三批在50戶企業開展；完成超過1500戶企業“處僵治困”任務；中央企業已經由116家調整至96家；截至2018年9月底，全國國有企業“三供一業”完成分離移交或簽訂移交協議達到91%，今年年底將基本完成；截至2018年9月底，全國國有企業“三供一業”完成分離移交或簽訂移交協議達到91%，今年年底將基本完成。

    國企改革目標

    與“競爭中性”原則一致

    對于中國的國有企業改革來說，在對外開放程度不斷擴大以及國際經濟交流合作不斷增加的過程中，外界也非常關注中國的國有企業改革。日前，中國央行行長易綱在2018年G30國際銀行業研討會上表示，為解決中國經濟中存在的結構性問題，我們將加快國內改革和對外開放，加強知識產權保護，并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。

    彭華崗指出，經過40年的改革開放，國有企業已經總體上已經同市場經濟相融合。改革的思路、改革的目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體，也就是說經過改革以后的國有企業和其他所有制企業是一樣的，依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與“競爭中性”原則是一致的。我們提倡“所有制中立”，反對因企業所有制的不同而設置不同的規則，反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。

    彭華崗表示，推進的混合所有制改革是雙向的，既大膽引進來，鼓勵支持民營企業參與國有企業改革，也積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業。同時，這樣雙向的改革也是雙贏的。從實際情況看，目前，中央企業下屬各級子企業三分之二都已經是混合所有制企業。近年來中央企業推進瘦身健體提質增效，減少11651戶企業法人，其中2618戶將控股權讓渡給民營企業；中國寶武旗下的寶鋼氣體，雖然盈利情況好，每年凈資產收益率超過10%，已成為行業主要競爭者之一，但是由于不屬符合集團發展戰略，也轉讓給了民營資本控股。

    國資劃轉和國資投資公司試點

    下一批名單正研究中

    彭華崗表示，按照有關要求，我們開展了劃轉社保基金的試點，目前三戶試點企業已經劃轉了國有資本200多億元，三戶試點的產權變更登記現在已經完成，我們正在會同社保基金理事會修改公司的章程，辦理工商變更登記。同時，我們著手研究第二批劃轉企業名單，將更多符合條件的中央企業列入劃轉范圍，加大劃轉力度，盡快推動劃轉工作。下一步，國資委將在繼續做好劃轉社保基金工作的同時，深化國有企業改革，強化國有資產監管，提高國有資本回報，讓國有企業發展成果更多惠及人民。

    “前期有10家國有資本投資運營公司在試點，其中，2家是運營公司，8家是國有資本投資公司。前一段時間，國務院專門發布了關于國有資本投資運營公司的試點文件，我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單。”彭華崗表示，在綜合考慮的前提下，我們做了一個初步的方案，現在正在履行審批程序，定了以后會盡快公布。

    深化重點領域混改試點

    多措并舉降杠桿減負債

    彭華崗表示，下一步國企改革工作的重點是“六個突出抓好”。

    一是突出抓好中國特色現代國有企業制度建設。有效劃分企業各治理主體權責邊界，充分發揮黨委（黨組）的領導作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經理層經營自主權，加快形成有效制衡的法人治理結構。

    二是突出抓好混合所有制改革。積極探索集團層面混合所有制改革，加快下屬子企業混合所有制改革，進一步深化重點領域混合所有制改革試點。切實轉換企業經營機制，增強企業內部約束和激勵，保護各類所有制產權的合法權益，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

    三是突出抓好市場化經營機制。推行經理層任期制和契約化管理，加快建立職業經理人制度。加快工資總額管理制度改革，統籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長期激勵措施。充分發揮企業家作用，推動國有企業家隊伍不斷發展壯大

    四是突出抓好供給側結構性改革。繼續化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業過剩產能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；加快結構調整轉型升級，加大自主創新力度，加快高質量發展步伐；多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風險。

    五是突出抓好改革授權經營體制。在組織架構、運營模式、經營機制方面加大改革力度，推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。分類開展授權放權，按照企業發展實際，對國有企業進行分類授權。

    六是突出抓好國有資產監管。堅持生產力優先標準，加強對微觀主體的服務工作，加快建立更加有效的國有資產監督體系，打造實時在線的國資監管平臺，提高專業化能力和水平，進一步提升監管的針對性有效性系統性。