由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2019年會”將于3月23日至25日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇的主題為“堅持擴大開放促進合作共贏”。

    專家認為，今年擴大開放可以期待更多新舉措，包括推進外貿穩中提質，穩步推進金融開放以及更加注重規則的制度型開放，更高水平的開放型經濟新格局正加速構建。

    利好政策頻頻出臺

    商務部新聞發言人高峰21日表示，3月上旬進出口增速回升，預計今年一季度我國外貿進出口將保持穩定。

    近期，我國擴進口、穩出口政策頻頻出臺。去年以來，出口退稅政策進一步完善；減稅降費、優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化的措施陸續出臺，進口增值稅稅率和日用消費品、汽車及零部件、藥品等的進口關稅稅率有所降低。

    商務部部長鐘山日前在新聞發布會上表示，今年落實“穩中提質”將做好三方面工作，一是穩規模。包括穩政策，比如出口信保、融資信貸、貿易便利化等；穩主體，營造好的環境，進一步支持民營企業發展；穩市場，加強“一帶一路”國際合作。二是提質量。重點鼓勵高技術、高質量、高附加值產品出口，提升在全球價值鏈中的地位。同時積極擴大進口，優化進口結構，進一步滿足國內市場需求。三是轉動力。支持企業技術創新、制度創新、管理創新；鼓勵發展貿易新業態、新模式。

    “從長期來看，中國應該把目光放到更具活力的新興市場國家。”摩根士丹利華鑫首席經濟學家章俊表示，中國對“一帶一路”沿線國家出口景氣度維持在高位，2018年“一帶一路”沿線國家合計進出口8.37萬億元，增長13.3%，高出全國整體增速3.6個百分點。未來通過各種形式的經貿合作，這些國家會逐步成為中國拓寬貿易市場的新增長點。

    金融開放力度加大

    隨著銀行、證券、保險等金融領域的多項開放措施不斷落地，中國金融市場對外開放蹄疾步穩。從近期多位監管人士表態可以預見，未來更大力度的金融市場對外開放措施將出臺。

    兩會期間，多位金融監管部門相關負責人表示，金融開放的力度會越來越大。證監會副主席方星海介紹，今年在資本市場對外開放方面，會在更高層次、更廣范圍、更多方式實現“引進來”和“走出去”。

    銀保監會副主席王兆星表示，未來幾年保險業將更加開放，包括保險中介業務、保險異地業務的開放等，將會有更多外資保險公司進入中國保險市場，參股、控股甚至全資持有保險公司。此外，銀保監會已開始研究新的開放措施，比如外資銀行業保險業進入中國市場后在股權、投資、業務、機構、地域等方面的開放。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，中國人民銀行將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，擴大金融服務業雙向開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。穩妥推進資本項目可兌換和金融市場雙向開放。完善人民幣匯率市場化形成機制，進一步增強人民幣匯率彈性，保持匯率在合理均衡水平上基本穩定。積極參與全球治理體系改革和建設，促進全球經濟發展和金融穩定。同時，要著力提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力。

    加快自貿區建設步伐

    建設自由貿易試驗區、探索建設自由貿易港是推進形成全面開放新格局的重大探索。兩會期間，全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光建議，適時加快中國特色自由貿易港建設探索步伐，可以形成推進高水平開放和引領全球化的新的戰略支點，加速融入開放型世界經濟體系。

    在推動走向制度型開放方面，自貿區可以先行先試。在投資領域開放中加大自貿試驗區負面清單“瘦身”力度。以服務貿易為重點，盡快形成并出臺自由貿易政策安排，制定更高水平、更加精簡、對接國際標準的負面清單。對建筑服務、運輸等市場競爭比較充分的服務業領域，可不再列入負面清單，盡量減少限制性措施；對教育、養老、健康等國際競爭力不強但開放風險較小的領域，可以考慮積極擴大開放，僅保留部分必要的限制性措施；對金融、保險等開放風險復雜的領域，將現有限制性措施盡量納入負面清單之中。同時，提高負面清單透明度，明晰負面清單體例，完善特別管理措施。

    此外，王濟光還建議，強化外商投資管理創新；建立信用管理體系，形成以信用管理為核心的自貿試驗區監管體系創新。