■本報(bào)記者 包興安

    近日，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。4月9日，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

    數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費(fèi)率政策執(zhí)行期滿(mǎn)，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，為保障參保單位和職工應(yīng)享盡享降費(fèi)紅利，確保《方案》各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效，打贏“降費(fèi)減負(fù)”這場(chǎng)硬仗，將采取以下措施：一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保降費(fèi)率政策5月1日如期落地實(shí)施，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾。二是建立定期調(diào)度機(jī)制，將及時(shí)跟蹤各地政策制定及實(shí)施情況，指導(dǎo)地方實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地落實(shí)好《方案》各項(xiàng)措施，讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯降費(fèi)感受，不斷增強(qiáng)參保單位和職工的政策獲得感。

    “《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。

    目前，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，高的省份20%，多數(shù)省份階段性降至19%，還有個(gè)別省份14%左右。單位繳費(fèi)比例總體較高，有一定下調(diào)空間；且地區(qū)之間差異大，不同地區(qū)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不同，競(jìng)爭(zhēng)不公平，也不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各省單位繳費(fèi)比例可降至16%，一是單位繳費(fèi)比例最多可降低4個(gè)百分點(diǎn)，不設(shè)條件，也不是階段性政策，而是長(zhǎng)期性制度安排，政策力度大，普惠性強(qiáng)，減負(fù)效果明顯，彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。二是各地降費(fèi)率后，全國(guó)費(fèi)率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于全國(guó)費(fèi)率逐步統(tǒng)一，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。三是降低費(fèi)率后，參保繳費(fèi)“門(mén)檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

    “繳費(fèi)基數(shù)也是影響企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要參數(shù)。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繳費(fèi)基數(shù)政策也要進(jìn)行調(diào)整：一是明確將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)。二是個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，以此來(lái)核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，能更多受益。