靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架

    國務院總理李克強4月17日主持召開國務院常務會議，聽取2019年全國兩會建議提案承辦情況匯報，要求更好匯聚眾智促進經濟社會平穩健康發展；確定進一步降低小微企業融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。

    會議指出，辦理人大代表建議和政協委員提案，是集中各方智慧、改進政府工作、推進科學民主決策的重要舉措。今年國務院部門承辦的全國兩會建議提案占總數94%以上。各部門要增強責任感，把辦理建議提案作為落實《政府工作報告》的重要抓手，推動政策措施更好適應改革發展需要和回應群眾期盼。會議要求，一是壓實責任，將建議提案辦理工作與業務工作同部署、同考核。對涉及企業和群眾的痛點堵點難點，年內能解決的要限期解決，暫時難以解決的也要積極推動。二是創新方式，暢通政府與代表委員聯系的“直通車”。建議提案答復前要深入調研，與代表委員直接溝通，有需要的要召開座談會，廣泛聽取意見建議。三是認真做好辦理回復，及時反饋辦理情況，并進一步聽取代表委員意見。對涉及重大公共利益、群眾普遍關注的答復，要及時向社會公開。四是切實提高辦理質量，力戒形式主義，用實打實的舉措解決問題，提升政府工作水平和人民群眾獲得感。

    會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業融資規模增加、成本下降，促進就業擴大和新動能成長。一要堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業貸款。推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業發債融資規模、金融機構發行小微企業專項金融債券規模均超過2018年水平。二要推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃。工農中建交5家國有大型商業銀行要帶頭，確保今年小微企業貸款余額增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業融資成本。三要通過政府性融資擔保降低企業融資費用。中央財政繼續安排資金，實施小微企業融資擔保降費獎補政策。國家融資擔保基金年度支持小微企業2000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上。各地要盡早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。四要引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規范企業抵押登記、資產評估、過橋等附加費用，有關部門要對企業融資中的不合理和違規收費聯合開展專項檢查，減輕企業負擔。