今年4月1日起，企業發展迎來新一輪稅收政策利好，制造業等行業增值稅稅率由16%降至13%，交通運輸業和建筑業等行業增值稅稅率由10%降至9%。值新一輪深化減稅降費政策落地滿月之際，為了解各地貫徹減稅政策、改善營商環境的經驗做法，企業拿到新政“紅包”后還面臨哪些問題，證券時報記者走訪上海、揚州、深圳、珠海等地，采訪當地稅務部門，制造、交通運輸等行業企業和稅務專家，傾聽一線聲音。

    費用實實在在降了

    依靠電池產業起家的比亞迪，現如今將科技研發的重點放在了推動汽車從電動化走向智能化。4月1日起增值稅再下調3個百分點，比亞迪稅務經理錢揚俊測算，“2019年，整個比亞迪集團預計將減免稅款5.5億元，其中增值稅實際繳納稅款（不包括留抵）預計減免2億元。減稅降費省下來的資金，很大一部分我們要繼續投入到技術研發當中，不斷擴大我們的技術‘魚池’，我相信，里面一定會有越來越多像IGBT這樣的‘大魚’。”

    作為科技研發型和制造加工型企業的代表，深圳市貝特瑞新能源材料股份有限公司董事長賀雪琴表示：“近3年來，我們享受到了高新技術企業減免所得稅、研發費用加計扣除等稅收優惠近1億元。現在，增值稅稅率大幅下降，又將給我們帶來新的‘紅利’，我們更有底氣加大研發投入，做好科技創新。”

    將減稅降費節省下來的資金，投入到技術研發當中，這是記者在各地采訪時聽到的很多企業的共同打算。正如深圳市沙井新橋商會制造業委員會主任鐘家武所說：“更大規模的減稅降費是一場‘及時雨’，在中國制造向中國‘智’造轉型的關鍵時期給予了最直接有效的幫助。這次的稅率下調制造業是重點受益對象。特別是原材料供應商中小規模納稅人較多的產業，它們中上游的制造業，在不會減少進項的情況下，受惠力度更大。增值稅稅率下調將推動制造業凈利潤的大幅增長，減輕制造業企業流轉環節的稅費負擔，提高企業利潤率和增加資本積累，為擴大再生產和實現轉型升級提供資金支撐。”

    珠海經濟特區飛利浦家庭電器有限公司的負責人表示：“對出口企業來說，征稅率下降將減少整個行業的資金占用，這將極大提升資金周轉效率，提高企業的經營活力。”經估算增值稅3個點的下調，飛利浦一年預計免抵調庫數能少交2000萬元，相應的附加稅減少240萬，稅負下降約2個點。

    對于經濟發展基礎和實體經濟重要部分的制造業，是此次降低增值稅稅率最大受益對象，而減稅降費確實有利于整個產業鏈的發展。但值得注意的是，國家給制造業發的降稅大紅包，要產業鏈同向調整才可以大家都受益。防止有些產業鏈上的大企業又想拿上游的紅包，又想拿下游的紅包，這樣一來中小型民營企業的紅包就被別人搶走了。

    證券時報記者在江蘇南京、揚州等地走訪過程中獲知，由于產業鏈也有所不同，受益的情況要根據企業所處的產業鏈位置而定。南京達邁科技董秘毛子榛表示，“以汽車行業為例，上游行業是大宗產品，原材料主要是金銀鎳銅等有色金屬和貴金屬，大宗產品價格由現貨和期貨市場決定，并不隨著減稅而降價。并且金屬材料銷售大部分是集金屬開采、冶煉、銷售為一體的大型企業。我們沒有什么議價能力，經常是銷售的產品降價了，但原材料沒降價。”

    稅務部門迅速行動

    4月1日起，降稅率與增值稅配套減稅措施同步實施，原來16%和10%的稅率調整為13%和9%，同時進一步擴大抵扣范圍。上海國家會計學院稅務專家宮映華估算，增值稅稅率從16%、10%分別降為13%、9%的部分，約占到2019年減稅降費總目標2萬億中的8000萬元左右。

    為確保個人所得稅第二步改革順利推進，4月17日，國家稅務總局下發《關于進一步做好減稅降費政策落實工作的通知》。4月23日，國家稅務總局有關負責人稱，今年第一季度全國累計新增減稅3411億元，主要由三類構成，即2019年新出臺政策減稅722億元、2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元以及2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅37億元。

    上海市政府發文明確，自2019年1月1日至2021年12月31日，對上海市增值稅小規模納稅人減按50%征收“六稅兩費”。據測算，僅這一減征措施，預計上海市全年將降低企業稅費負擔約9億元，惠及小規模納稅人約76萬戶。

    面對如何保證減稅降費政策落地生根的問題，深圳市稅務局黨委書記、局長張國鈞對落實減稅降費政策作出了“五個傾聽細而又細”工作要求，他表示，深圳稅務部門已將“減稅降費”列為2019年“一號工程”，堅決落實好各項稅收政策、為便民辦稅出實招硬招，著力用稅務人的“辛苦指數”換取納稅人的“便利指數”“幸福指數”。

    為下好全市減稅降費“一盤棋”，珠海市人民政府制定《珠海市落實減稅降費政策措施總體工作方案》，并明確成立了珠海市落實減稅降費工作專項小組，由市政府領導擔任組長，并建立起聯絡員機制、聯席會議機制、效應分析機制、定期匯報機制、督辦考核機制等五大機制，保障減稅降費工作能在珠海市7個區落地生根。

    揚州市稅務局黨委委員、副局長孔燕云表示，為了推動減稅降費政策實打實、硬碰硬落地，揚州市稅務局第一時間成立了實施減稅降費工作領導小組，建立完善了一系列工作制度和機制，至目前減稅辦已下發職責清單5期，明確具體工作任務216項。與此同時，組織了多輪次內部人員培訓、及時進行了征管系統、電子稅務局和稅控開票軟件的升級、利用現場授課、網上學堂、信息推送、上門講解等途徑培訓輔導納稅人22.6萬人次。

    “各地稅務機關在做實際宣傳輔導時，可能會發現落地過程中的一些弱項或短板，并隨之因地制宜采取一些更有針對性的辦法措施，這也都是讓政策落地、紅利釋放的手段、方法。”宮映華指出。

    優化營商環境

    在記者的走訪過程中，可以感受到社會各界對此次國家出臺的大規模減稅降費政策的大力點贊。減稅降費的政策紅利不但讓企業負擔減輕，還增加了發展的信心。在深圳市寶安區潭頭工業園的公告欄旁，不少公司的招聘工作人員在攤位前熱情地向駐足的青年人拋出橄欖枝，場面十分火熱。正在攤位前招攬英才的深圳億和光創股份業務人員肖送花介紹：“聽到4月份開始降低增值稅稅率，老板估計今年行情不錯，企業的利潤將隨之上升，預計銷售額將增加至5000萬元，就趕緊讓我們多招50多個人，多開工幾條生產線。稅收優惠政策引發了連鎖反應！”

    江蘇羅思韋爾電氣有限公司相關負責人向記者表示，由于整個產業鏈都有稅收減免惠及，實際的減稅成本從上游傳導到下游，加上國家去年開始針對中小企業出臺的系列政策，營商環境越來越好，公司將不斷在研發創新方面加大投入，大力發展中國自主汽車電子關鍵技術及新型設備方面研究。

    深圳市因諾轉化醫學研究院執行院長王明軍是一名海歸博士，回國后對國內的稅收優惠政策感受很深，他對記者說道：“深圳是創業者的樂土，也是創新型企業的沃土，一方面是深圳有創新的精神和創業的氛圍，另一方面就是深圳政府對高新技術企業和人才的補貼與扶持日益增大，這其中就包括稅收的優惠減免，從企業的研發費用加計扣除到去年的個稅新政再到今年新一輪的減稅降費，政府的這些舉措讓我們這些創業者看到了希望和未來。”

    上海財經大學教授、公共政策與治理研究院院長胡怡建告訴記者，國家實施全面減稅降費，總的來說有五大效用，即增厚企業利潤、增加市場投資行為、降低消費者價格并刺激消費、鼓勵企業外貿出口、契合供給側結構性改革并激發市場主體活力。“對上海來說，還具有特別意義，如進一步促進上海自貿區和上海科創中心的建設，有助于長三角一體化推進并降低企業協作成本、提升效率等。”胡怡建說。