本報記者 蘇詩鈺

    5月14日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲悉，為強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞5月14日在接受《證券日報》記者采訪時表示，從《指導(dǎo)意見》的文件名來看，直接提到“市場導(dǎo)向”，這在過去文件發(fā)布中實(shí)屬少見，也充分證明了在構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系的過程中，政府極為重視市場的作用，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力是做好綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的核心。

    據(jù)悉，綠色技術(shù)是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。

    《指導(dǎo)意見》提出，要研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定；開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；積極支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)國家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

    5月14日，財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十百千”是依據(jù)當(dāng)前市場情況特別提出的針對綠色技術(shù)創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展體系，其目的是為了培育符合時代需要和新時代理念的具有示范意義的國際化環(huán)保型企業(yè)。根據(jù)我國當(dāng)前在綠色發(fā)展、綠色技術(shù)有所參與的企業(yè)分布情況看來，預(yù)計(jì)10個綠色技術(shù)龍頭企業(yè)將以國企和混合所有制企業(yè)為主；100家企業(yè)主導(dǎo)的技綠色術(shù)中心將由國企、校企和掌握前沿綠色技術(shù)的民企共同推進(jìn)；1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)將主要聚焦于中型的民企及上市公司。

    唐川表示，從近期財(cái)政部給予從事污染防治的第三方企業(yè)及所得稅優(yōu)惠，以及支持新能源公交車推廣應(yīng)用等政策布局來看，預(yù)計(jì)國家將會在今年針對這些有能力發(fā)展綠色技術(shù)的企業(yè)給予更多的政策優(yōu)惠。這將使這些企業(yè)得到更多的稅費(fèi)優(yōu)惠并取得更好的收益。

    徐光瑞表示，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，對綠色創(chuàng)新企業(yè)具有三點(diǎn)意義和作用。一是有助于快速建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)是市場的主體和技術(shù)的載體，通過10個綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家技術(shù)中心和1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的認(rèn)定，能夠快速形成大中小企業(yè)合理搭配的綠色創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)；二是有利于增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展的動力，不論是從國際環(huán)境還是國內(nèi)環(huán)境來看，以及結(jié)合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和人民對美好生活的需要，都要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，“十百千”行動將顯著激發(fā)企業(yè)加快綠色發(fā)展的熱情；三是有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的整體提升，國家推出的歷項(xiàng)行動計(jì)劃，凡是涉及到認(rèn)定或評比、授牌的，在激發(fā)企業(yè)動力的同時，也加快了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度，后續(xù)如果有滾動的淘汰機(jī)制甚至能夠起到更加良好的效果。

    在加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持方面，《指導(dǎo)意見》指出，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定綠色技術(shù)貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目融資。研究制定公募和私募基金綠色投資標(biāo)準(zhǔn)和行為指引，把綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機(jī)制。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資。

    徐光瑞表示，《指導(dǎo)意見》提出要加大綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持，對這些企業(yè)來說，資本市場可以為綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供更低的融資門檻和成本，更便捷的綠色債券發(fā)行上市流程，支持企業(yè)發(fā)行募集資金主要用于綠色項(xiàng)目的資產(chǎn)支持證券，支持綠色PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化等幫助，同時鼓勵綠色金融雙向開放，引導(dǎo)國際資本投資綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)走向國際市場融資。

    唐川表示，綠色技術(shù)發(fā)展是科技強(qiáng)國的重要部分，所以從企業(yè)的性質(zhì)來看，綠色創(chuàng)新企業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)的一部分，故而未來綠色創(chuàng)新企業(yè)可以借助科創(chuàng)板的相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)上市。同時，隨著地方股權(quán)交易所和公共資源交易平臺制度的完善以及優(yōu)惠政策的持續(xù)推行，綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的股權(quán)將會有更多合適的渠道來實(shí)現(xiàn)直接退出。

（編輯 上官夢露 策劃 蘇詩鈺）