■本報記者 包興安
在宏觀政策工具箱中,穩投資是積極財政政策的著力點之一。
《證券日報》記者梳理發現,近日,安徽、湖南等地發布一批重大投資項目,涉及鐵路、高端裝備制造等領域,投資總規模超過萬億元。此外,陜西等地還陸續集中開工一批重大項目。
“進入2019年以來,我國實施積極的財政政策,表現為大規模減稅降費、增加專項債額度、發行節奏提前等多個方面。在政策刺激下,我國經濟實現了平穩開局,下行壓力得到了有效緩解。同時,近幾個月我國財政支出增速持續大幅領先于財政收入增速,而財政赤字擴大的節奏也明顯快于往年。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,考慮到各項財政指標的預算具有上限,今年上半年財政政策的走強,很可能會對下半年財政政策的發力空間形成制約。不過,倘若經濟面臨新的壓力,或是對財政政策有了新的要求,那么還可以將專項建設基金、抵押補充貸款、PPP等其他工具作為抓手來予以調控。所以,積極財政政策的實施仍存在一定空間。
財政部部長劉昆此前表示,積極的財政政策可以促進有效投資。地方政府新增債券加快發行,各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上,能有效穩定投資。今年安排中央基建投資5776億元,將進一步優化投資方向和結構,支持交通、水利、能源、生態環保、農業農村等重點領域和薄弱環節建設。
《證券日報》記者獲悉,近日,安徽省人民政府辦公廳印發《2019年省重大前期工作項目推進計劃》顯示,該計劃合計項目103個,總投資5125.79億元。其中,一批備受關注的大項目有了新的進展。安徽省政府提出,將加強項目謀劃儲備,重點謀劃一批產業類、創新類、基礎設施類、生態環保類和改善民生類項目,不斷完善項目庫,梯次推進項目建設。
近期,湖南省投資暨產業項目建設年和重點建設項目推進會議在長沙召開。會議公布了2019年省重點建設項目名單。名單顯示,今年湖南重點建設項目共四大類196個,總投資9758.9億元,年度計劃投資2573.4億元。重點圍繞高端裝備制造、新材料、電子信息、鐵路等領域。
另外,各地也陸續集中開工了一批重大項目。例如,6月4日,陜西省西安市2019年第二批擴大有效投資重大項目集中開工儀式舉行。西安市2019年第二批擴大有效投資重大項目共221個,總投資1616億元,年計劃投資457億元。此次,航天基地共有14個項目,總投資150.64億元,年度計劃投資44億元。項目涵蓋基礎設施、先進制造業、現代服務業和民生工程四大領域。
付一夫表示,積極財政政策的實施能夠有效促進投資和激發消費,進而推動國民經濟平穩可持續發展。具體而言,通過加強基建、大規模發行地方債等手段,可以穩定與擴大地方投資,而采用減稅降費等方式,能夠進一步增加廣大居民的獲得感,提升購買力水平并提高邊際消費傾向。除此之外,實施積極的財政政策也相當于建立了良好的市場預期,而市場主體對經濟發展充滿信心,同樣可以穩定投資、消費等一系列行為。因此,積極財政政策對于穩定投資與消費運行意義重大。
(策劃 包興安 )
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