本報記者 蘇詩鈺

    近日，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯合印發了《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

    國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，《實施意見》針對試點中暴露出來的問題，進一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法。《實施意見》要求，要按照“應脫盡脫”的原則全面推進脫鉤改革，凡是符合條件并納入改革范圍的行業協會商會，都要落實“五分離、五規范”的要求。一是實現機構分離，規范綜合監管關系。取消行政機關與協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，協會依法直接登記，行政機關依法監管并提供服務。二是實現職能分離，規范行政委托和職責分工關系。剝離協會現有行政職能，同時鼓勵行政機關向協會購買服務。三是實現資產財務分離，規范財產關系。協會實行獨立財務管理，取消財政直接撥款。按規定騰退行政辦公用房，實現辦公場所獨立。四是實現人員管理分離，規范用人關系。行政機關不再推薦、安排在職或退（離）休公務員到協會兼職、任職，協會依章程自主選人用人。五是實現黨建外事等事項分離，規范管理關系。全國性協會黨建工作分別由中央和國家機關工委、國資委黨委領導，外事工作、人力資源服務等事項由協會住所地政府進行屬地化管理。

    同時，《實施意見》突出要全面加強行業協會商會黨建工作，完善綜合監管體制，實現協會依法直接登記、獨立運行，行政機關依法監管并提供服務，形成新型政會關系。

（編輯 才山丹）