主持人楊萌：7月15日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，提出破解多重難題、保持經濟在高基數上平穩運行。本報今日就稅收、地方政府專項債以及“互聯網+”如何促進就業和消費等話題，邀請專家進行解讀。

    ■本報記者 包興安

    7月15日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會。李克強指出，要切實兌現全年減稅降費近2萬億元的承諾，穩定企業預期。會議認為，上半年經濟運行保持在合理區間，顯示了中國經濟巨大韌性，新動能起到重要支撐，減稅降費帶給企業很大實惠，穩定了企業信心。

    “今年上半年經濟繼續保持在合理區間運行，進一步提振了中國經濟發展信心，表明中國經濟即便在更加不確定不穩定的環境下，也能發揮中國巨大市場的吸引力和由此催生的經濟發展動力和韌性。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，大規模的減稅降費政策已經在上半年財政收入中得到體現，制造業成為此次減稅降費政策的最大受益者。

    “今年我國實施了更大規模的減稅降費，中央和地方財政部門切實采取措施，減稅降費效果持續顯現。”財政部國庫集中支付中心主任劉金云表示，減稅政策在制造業等行業體現明顯。從5月份起，深化增值稅改革減稅效果突出。上半年，制造業稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個百分點。

    減稅讓“百年老廠”煥發活力

    近日，《證券日報》記者走訪了一家大型生產型制造企業，去年5月1日和今年4月1日，增值稅稅率連續兩次下調，超預期的大規模減稅確實為制造業企業減輕了負擔，并提振了企業發展的信心。

    “公司轉型發展，離不開國家稅收政策的支持。”上海鍋爐廠有限公司副總經理蔡明華對《證券日報》記者表示，“就2018年來說，公司銷售收入55.20億元，制造業增值稅稅率從17%下降到16%，減少增值稅超1800萬元，一定程度上減輕了企業負擔”。

    增值稅稅率的降低對作為大型生產型企業的上海鍋爐廠有限公司產生了明顯減稅效應，這正是今年國家實施更大規模減稅的重要目標。今年4月1日起，制造業等行業16%增值稅稅率降至13%，交通運輸和建筑等行業10%增值稅稅率降至9%，進一步減輕制造企業負擔，助力企業創新，促進制造業轉型升級。

    目前，上海鍋爐廠有限公司已從傳統的電站鍋爐制造，逐步成為電站鍋爐成套、大型重化工設備、電站環保設備以及特種鍋爐、建筑鋼結構等產品的重要供應商之一。

    談到今年增值稅稅率的下調，蔡明華說，“今年減稅幅度大大超過了我們預期，據初步測算，預計今年又將節省3000余萬元增值稅，將為公司發展增添源源動力”。

    國家稅務總局上海市閔行區稅務局負責人對《證券日報》記者表示，增值稅減稅直接利好制造業企業，稅率下降可以降低企業流轉環節稅負，為擴大生產規模和加大研發投入提供資金支持，有助于推動傳統制造業轉型發力，深層激發市場主體活力，助力經濟全面升級。

    據了解，近幾年上海鍋爐廠有限公司不斷加大科技研發投入，其中2018年研發投入達2.79億元，通過技術創新不斷提升產品競爭力，成功研制世界首臺百萬千瓦等級超臨界二次再熱鍋爐，投運時發電效率、機組煤耗、環保指標均達到世界領先水平。

    事實上，增值稅減稅不僅僅為鍋爐廠一家企業減負，它涉及整個產業鏈。

    “我們大概有上百家供應商，深化增值稅改革后，基本全部實現價格下降。”蔡明華坦言，“降低增值稅稅率而帶來的減稅紅利，不但能降低生產制造端企業的成本，還可以將減稅效應傳遞至產品價格當中去，客戶也最終享受到實惠”。

    繼續深化稅制改革

    張依群表示，今年我國減稅的重點在增值稅，減稅的重點行業在制造業，今年4月份以來實施的增值稅稅率下調減稅政策效果已經得到印證。這不僅有利于減輕企業的稅費負擔，緩解企業資金壓力，改善企業經營預期，而且還會激發企業的創新活力和創造能力，促進企業產品、技術、經營、管理、市場等諸多方面升級，加快帶動和推動整個國家經濟的轉型發展。

    “除了制造業外，小微企業的減稅效果也十分明顯，隨著小微企業納稅經營規模和抵扣額度提高，企業的稅費負擔全面減輕，企業活力和吸納就業能力明顯改善，對穩定社會發揮了重要作用。”張依群表示，個人所得稅六項專項扣除政策實施后，家庭收入明顯增加，子女教育、托幼養老、家政服務等圍繞居民日常生活的消費市場被激活，消費服務的定制化、專業化、精細化的轉變將對居民生活品質的提升和消費轉型升級起到有力的促進作用。

    張依群建議，下一步重點：一是應在將減稅降費政策的落地實施上下功夫，讓減稅降費政策的獲得感能夠全面得到體現；二是在切實保證稅費只減不增的基礎上，繼續深化稅制改革，將現有的鼓勵制造業發展、激發科技研發創新、促進消費持續增長的稅收優惠政策進行系統性調整，保持稅收優惠政策的長期穩定，讓稅收的優惠作用在經濟結構調整和轉型中得到持續釋放；三是將以減稅降費為代表的財稅體制改革與放管服為代表的政府行政管理改革有機結合起來，用減稅降費推動放管服改革，二者共同發力，綜合施效，才能保證中國經濟能夠穩中求進、行穩致遠。