本報記者 包興安

    10月30日，國家稅務總局發布數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。這意味著，今年全年2萬億元的減稅降費目標已實現近九成。專家認為，減稅降費穩定了經濟發展預期的同時，也改善了稅收營商環境。

    “今年實行更大規模的減稅降費政策，為企業減輕稅費負擔，普遍超過了市場預期。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，實施減稅降費政策，激發了實體經濟活力，并注重在減稅降費中優化營商環境，讓市場主體有更多獲得感。

    各行業門類稅負水平下降

    數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。新增減稅主要包括增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。

    “今年實施更大規模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。”稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，前三季度全國稅務部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。前三季度，各行業門類稅負水平，同比均實現不同程度的下降。比如，制造業行業稅負同比下降1.08個百分點。

    張依群表示，今年隨著增值稅稅率的大幅度下調和抵扣額度的提高，各類行業和企業都有不同程度的受益，企業稅負得到減輕。

    “今年4月份公司陸續收到地方稅務局的通知，要求我們去參加涉及增值稅稅率調整、稅收服務優化、進項稅留底退稅、進項稅抵扣等的培訓。”協賽（上海）生物科技有限公司財務負責人李夏對《證券日報》記者表示，“作為一家集團性的資源再生利用的生物高科技公司，在浙江、山東、廣東等地均設立了符合當地廢棄物營養資源化處理條件的工廠，享受到了增值稅等減稅政策扶持，在設立工廠時就有充足的現金流用于生產作業，使得資金能有效用于生產，避免了資金流的緊張問題。”

    李夏表示，“公司人員的差旅需求實際上也是很大的，以前不能抵扣的火車票、飛機票、汽車票等，現在都能抵扣，我們有了更多的進項稅，稅負壓力也小了許多。”

    稅務部門調查數據顯示，前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業前三季度研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

    “期待國家和地方政府對高新技術型企業出臺更多細致的政策，特別是融資上的幫助，便于公司更加深入做好技術優化改造，更專心的服務好客戶，有更多精力去做精做好產品，提升企業市場競爭力。”李夏說。

    蔡自力介紹，減稅降費政策實施以來，稅務部門在狠抓政策落實的同時，對政策實施效應進行了初步分析，結果顯示，減稅降費對穩定經濟發展、激發創新創業活力等方面的作用日益顯現：一是減稅降費落地生根，穩定了經濟發展預期；二是研發投入快速增加，激發了科技創新活力；三是民營經濟深享紅利，增強了向好發展基礎；四是居民消費能力提升，拉動了社會消費增長；五是市場主體活力激發，助力了社會就業穩定；六是出口企業受益明顯，經營壓力得到了有效緩解。

    各項便民辦稅繳費新舉措逐步落地

    今年以來，稅務部門在落實落細減稅降費政策的過程中，對標納稅人、繳費人的需求，推出一系列行之有效的辦稅服務措施，著力破解辦稅難題，為納稅人營造良好稅收營商環境。

    稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林表示，從世界銀行近期發布的《全球營商環境報告2020》來看，中國連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎上，今年再度提升9位，實現“三連升”。納稅指標排名提升的主要原因一方面是中國出臺了更大規模減稅降費政策措施；另一方面是中國稅務部門在落實減稅降費、持續推進納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

    為貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，稅務總局近日發布《關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負擔，提高服務效率。

    同時，為促進擴大對外開放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協定待遇，減輕納稅負擔，稅務總局還于近日修訂發布了《非居民納稅人享受協定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報表更加精簡，責任更加明晰。

    “實施稅收違法‘黑名單’和聯合懲戒制度是稅務部門優化執法方式、改善營商環境的重要措施。”付樹林表示，近年來，稅務部門積極持續推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，著力構建褒揚誠信、懲戒失信的稅收信用體系，取得明顯成效。

    從稅務總局委托第三方開展的2019年納稅人滿意度專項調查結果來看，全國納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續保持穩中有進的態勢，超九成的企業納稅人滿意度明顯提升。

    付樹林表示，將進一步落實好前期出臺的各項便民辦稅繳費新舉措，努力實現辦稅負擔更“輕”、辦稅時間更“短”、辦稅渠道更“廣”、辦稅方式更“優”，持續打好政策惠民和服務便民的“組合拳”，進一步提升納稅人、繳費人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。