今年國(guó)家定下了給百姓、企業(yè)等派發(fā)2萬億元紅包的目標(biāo)。為了讓紅包切實(shí)發(fā)到每人手里，今年以來有15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議涉及減稅降費(fèi)。經(jīng)過實(shí)施，前三季度落實(shí)的紅包金額近1.8萬億元，其中，4426億元紅包已裝進(jìn)百姓腰包。11月20日，國(guó)務(wù)院再次給中低收入群體發(fā)紅包。

    已分享近1.8萬億元紅利

    從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施，今年以來減稅降費(fèi)成效斐然。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，截至11月21日，今年已召開了36次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有15次會(huì)議涉及減稅降費(fèi)。隨著減稅降費(fèi)政策的落實(shí)落細(xì)，今年前三季度釋放出近1.8萬億元紅利，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

    蘇寧金融研究院研究員付一夫表示，一直以來，減稅降費(fèi)都是提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的重要手段，今年以來，國(guó)務(wù)院多次布置減稅降費(fèi)，這充分反映出，決策層更加積極主動(dòng)地采取可為措施來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

    今年以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的主要減稅降費(fèi)舉措包括以下幾個(gè)方面：其一，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。其二，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。其三，深化增值稅改革。其四，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。另外，自7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。

    從目前各方面反映的情況看，包括減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，不少行業(yè)的上市公司都得以從中受益。

    粵電力A三季報(bào)顯示，受電煤價(jià)格同比下降、市場(chǎng)電價(jià)差同比收窄、減稅降費(fèi)政策實(shí)施的紅利以及各項(xiàng)成本費(fèi)用管控有效綜合影響，公司發(fā)電毛利同比增加，2019年前三季度實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東凈利潤(rùn)133887.93萬元，同比增長(zhǎng)42.61%。

    上交所公布的數(shù)字顯示，今年以來，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面的作用日益顯現(xiàn)。前三季度，滬市實(shí)體類企業(yè)稅費(fèi)支出合計(jì)1.48萬億元，占營(yíng)業(yè)收入比例為7.26%，同比下降0.36個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)深交所披露，今年上半年，深市上市公司稅費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例為5.39%，同比下降0.53個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)減輕稅費(fèi)315.51億元。

    前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，各種減稅降費(fèi)政策一定程度上相當(dāng)于增加了行業(yè)的盈利能力、有助于提升上市公司的業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能夠發(fā)揮積極作用。

    “整體來看，今年以來減稅幅度率高于市場(chǎng)預(yù)期”，新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，根據(jù)測(cè)算，此次降稅有望推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)總額增加989.80億元，交通運(yùn)輸業(yè)等凈利潤(rùn)總額增加84.99億元。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東表示，目前來看，減稅降費(fèi)政策確實(shí)發(fā)揮了重要作用，有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)繼續(xù)增加投資，改善盈利能力。

    稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。

    中低收入群體個(gè)稅負(fù)擔(dān)再減輕

    值得注意的是，中低收入群體個(gè)稅負(fù)擔(dān)再減輕。11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。下一步要合理有序建立個(gè)人所得稅年度匯算清繳制度，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)。

    “對(duì)于達(dá)到免除匯算清繳義務(wù)條件的納稅人，這意味著節(jié)省與處理匯算清繳相關(guān)的時(shí)間，降低合規(guī)成本，可以實(shí)實(shí)在在的為納稅人減負(fù)。”普華永道個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人張志剛說。

    去年10月份以來，我國(guó)實(shí)施新一輪個(gè)稅改革：個(gè)稅起征點(diǎn)從之前的3500元/月上調(diào)至5000元/月；并推出子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金以及贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

    “個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策讓中低收入家庭的稅收負(fù)擔(dān)大大減輕，有效改善了這些家庭的生活、子女教育、醫(yī)療和贍養(yǎng)等問題。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群說。

    目前，個(gè)稅改革后紅利逐步顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元，惠及2.5億納稅人，個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。

    專家認(rèn)為個(gè)稅改革仍有不少完善空間。張志剛建議，隨著個(gè)稅改革的不斷深化，可以逐步建立動(dòng)態(tài)化的扣除機(jī)制，定期對(duì)包含專項(xiàng)附加扣除在內(nèi)的扣除項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)于扣除項(xiàng)目、范圍、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

    張依群建議，應(yīng)該通過完善個(gè)人信息、個(gè)人征信、收入核算等手段，推進(jìn)個(gè)稅專項(xiàng)扣除動(dòng)態(tài)化管理，不以年度匯算清繳作為硬性征稅手段，實(shí)行更加人性化、科學(xué)化、自律性和誠(chéng)信約束的個(gè)稅征管體系。

    中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍表示，應(yīng)降低個(gè)人所得稅綜合所得最高邊際稅率，調(diào)整稅率級(jí)次，建立有利于創(chuàng)新的個(gè)人所得稅制。