中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2020年經濟工作。專家認為，“六穩”政策發力，確保我國經濟保持合理增長，展現較強韌性。展望2020年，“六穩”政策仍是調控主要抓手，改革紅利將進一步釋放，推動經濟高質量發展。

    經濟邁步新臺階新動能培育壯大

    今年以來，“六穩”發力下中國經濟表現出較強韌性，全年經濟增速將保持平穩增長，各項經濟指標保持在合理區間。

    從就業看，國家統計局數據顯示，前10月我國城鎮新增就業已完成1193萬，提前超額完成全年預期目標。從外貿外資看，今年以來在世界貿易增速持續下滑背景下，我國前10月進出口仍實現同比增長2.4%的增速，利用外資也保持較高增速。從投資看，增速雖然回落，但內部結構持續優化，高技術制造業投資保持高增長。從金融看，中國人民大學副校長劉元春表示，金融風險已得到階段性緩釋，完善金融基礎設施，強化金融監管為經濟主體提供了新的增長空間。

    可喜的是，經濟穩步增長之余，新動能也在不斷孕育。國家統計局副局長鮮祖德此前表示，第四次全國經濟普查數據反映出，經濟結構優化升級、協調發展取得新進展，第三產業占比具有很大優勢；營商環境不斷優化、市場主體大量增加，在穩定增長、促進創新、增加就業方面發揮了重要作用；創新發展深入推進，新動能培育壯大。

    “中國經濟的彈性和韌性，將在明年繼續發揮基礎性穩定作用。中國龐大的市場、多元化的出口路徑、齊全的產業結構、雄厚的人力資源，創新意識和創新競爭、強大的政府及其控制能力決定了中國經濟的韌性和彈性。”劉元春認為，2020年經濟可能發生一些新變化，制度紅利的上揚、短期周期力量的反轉、逆周期政策的加碼，以及中國經濟彈性韌性的強化，都決定了2020年中國經濟仍將保持平穩增長。

    調控展現新內涵激發市場主體活力

    今年以來，逆周期調節力度不斷加大，宏觀政策保持戰略定力，同時靈活調整，注重展現工具創新、機制創新的新內涵。

    財政政策方面，地方政府發行專項債加量提速，并實行了超2萬億元的大規模減稅降費，重在進一步激發市場主體活力，明年財政政策仍是逆周期調節的“重頭戲”。中國人民大學國家發展與戰略研究院教授尹恒認為，要推進實質性減稅降費政策，可以從企業稅費構成入手，進一步挖掘空間，如全面清理涉企財政補貼，防止低效甚至僵尸企業對政策的依賴；積極探索增加社保基金收入途徑，分解減稅降費減收壓力。在稅率方面，可以考慮降低企業所得稅率，使我國企業在國際競爭中保持有利地位。

    貨幣政策方面，央行多次降準釋放流動性，并推進LPR改革，暢通利率傳導機制，助力實體經濟降低融資成本。中信證券固定收益首席研究員明明認為，貨幣政策要有新思路。銀行存款增速持續低于貸款增速，長期來看會成為制約銀行降低實體經濟融資成本的重要阻礙。央行應當開展“非對稱降息”，通過MLF降息，更大幅度下調OMO利率，從而指引銀行負債端成本下降。

    中國銀行研究院高級研究員李佩珈認為，疏通貨幣政策傳導機制也很重要。很多小微企業之所以感到融資難，核心是由于應收賬款周期拉長，導致貨幣政策傳導效率不高。

    應加強應收賬款拖欠問題專項治理，化解非市場因素造成的貨幣政策傳導梗阻。建議通過加快前期欠款催收和拖欠懲罰力度，明確應收應付條件與期限，保障支付鏈條下游企業權力。

    改革釋放新紅利推動高質量發展

    我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。海通證券首席經濟學家姜超認為，我國經濟正在釋放三大紅利，過去主要有人口紅利、城鎮化和全球化等三大動力，未來將迎來工程師紅利、城市化以及深化改革開放等三大新動力支持。此外，城鎮化也將繼續帶來深度城市化的新紅利，開放的大門也越開越大。

    “中國企業已經在持續加大研發投入。”姜超表示，許多龍頭公司研發投入比例正在進一步提升。只要企業愿意增加研發支出，就可以用好工程師紅利，助推中國經濟自主創新發展。

    在中國人民大學副校長吳曉求看來，要實現長期發展，跨越“中等收入陷阱”非常重要。中國應當將對外開放的大門越開越大，找到和世界經濟體系、金融市場的對接口；要推動以市場為導向的改革。具體而言，要正確處理政府和市場的關系，充分尊重和保護市場主體的權利，包括消費者權益、環境保護等。從銀行貸款結構等方面，推進競爭中性。

    “我國有龐大的國內市場，消費在經濟中的穩定作用非常重要，且消費增長具備很好的條件。”中國銀行研究院院長陳衛東表示，從居民收入增長和居民消費需求來看，我國中等收入階層不斷擴大，財富分配格局逐漸完善，都是促進消費的有利條件。